Interventi Migrazioni, diritti, cittadinanza nell’Unione europea. Sulle condizioni di legittimità della politica d’immigrazione, di Javier De Lucas La tutela costituzionale del diritto di asilo e di rifugio a fini umanitari, di Lorenzo Chieffi Dalla cittadinanza etno-nazionale alla cittadinanza di residenza, di Andrea De Bonis e Marco Ferrero La riduzione in schiavitù: un fenomeno antico ancora attuale, di Giovanni Diotallevi Giurisprudenza Commenti Kafala e protezione del minore in Italia, di Anna Vanzan e Lorenzo Miazzi Discriminazione e accesso al pubblico impiego, di Marco Paggi Le nuove figure di favoreggiamento delle migrazioni illegali all’esame della Corte di cassazione e della giurisprudenza di merito, di Angelo Caputo Diritto comunitario ed europeo Rassegna di giurisprudenza (periodo 1 gennaio-30 giugno 2004) 1.Corte europea diritti uomo 2.Corte di giustizia Comunità europee Giurisprudenza 1. Corte europea diritti uomo 17.2.2004 Thampibillai c. Paesi Bassi - richiedente asilo nei Paesi Bassi - diniego - espulsione - paventata violazione dell’art. 3 Cedu - obbligo dello Stato di accertare l’effettivo rischio in rapporto alle circostanze di fatto e alle possibili conseguenze sull’interessato - esclusione nel caso di specie 2. Corte giustizia Comunità europee 18.3.2004 – C. 45/03 – caso Oxana Dem'Yanenko - rinvio pregiudiziale - diritti fondamentali - Convenzione europea dei diritti dell'uomo - espulsione di un cittadino di un paese terzo senza legami familiari o matrimoniali con un cittadino di uno stato membro - procedimento di convalida dell'ordine di accompagnamento coattivo alla frontiera - nozione di "giurisdizione di uno Stato membro" - incompetenza della Corte Diritto italiano Asilo 1. Tribunale di Torino 15.10.2003 n. 7070 - diritto di asilo - giurisdizione ordinaria - impedimento all’esercizio delle libertà democratiche - accertamento - valutazione della prova documentale e testimoniale Diritti civili 1.Tribunale amministrativo regionale Liguria 30.12.2003 n. 1782 - istanza per la concessione della cittadinanza italiana - motivi ostativi - valutazione discrezionale - necessità di adeguata motivazione Espulsioni 1.Corte costituzionale 8/15.7.2004 n. 222 - espulsione - esecuzione con accompagnamento coattivo alla frontiera - convalida giurisdizionale - ineffettività della tutela giurisdizionale - violazione del diritto di difesa e del diritto al contraddittorio - illegittimità costituzionale 2. Corte di cassazione 15.10.2002 n. 14662 - espulsione - ricorso giurisdizionale - sospensione feriale dei termini - applicabilità 3. Corte di cassazione 12.2/23.3.2004 n. 5728 - trattenimento in cpt - procedimento convalida - audizione interessato - obbligatorietà 4. Corte di cassazione 1.4.2004 n. 6370 - sospensione del processo per pregiudizialità - esclusione Scheda a cura della redazione 5. Corte di cassazione 20.4.2004 n. 7472 - regolarizzazione - diniego - obbligo di adozione di provvedimento scritto e motivato - obbligo di notifica del provvedimento di diniego anche allo straniero - insussistenza del potere espulsivo nelle more della definizione del procedimento di regolarizzazione Scheda di Massimo Pastore 6. Corte di cassazione 3.6.2004 n. 10559 - trattenimento in c.p.t. - procedimento di convalida - oggetto - estensione verifica esistenza espulsione presupposta Scheda di Pier Luigi di Bari 7. Tribunale di Firenze 12.1.2004 - espulsione - diniego regolarizzazione - disapplicazione - esclusione - accompagnamento immediato alla frontiera - illegittimità 8. Tribunale di Torino 23.3.2004 - espulsione - rapporto giudizio ordinario e giudizio amministrativo sul presupposto - sospensione del processo e dell’esecutività dell’atto 9. Tribunale di Bologna 28.4.2004 - irregolarità nel soggiorno - diritto all’unità familiare - interesse del fanciullo - prevalenza Famiglia 1. Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 28.6. 2003 n. 812 - permesso di soggiorno per motivi familiari - sopravvenuta assenza del requisito della convivenza - insufficienza della segnalazione del coniuge italiano ai fini della revoca 2. Corte appello di Bologna 13.4.2004 - figlio minore irregolare di straniero regolare - istanza di permesso di soggiorno a mezzo avvocato - sufficienza; esclusione dell’obbligo di inoltrare l’istanza solo su modello ministeriale 3. Tribunale di Genova 14.5.2004 - figlio maggiorenne di straniero regolarmente soggiornante - mancata previsione normativa del diritto all’unità familiare dei figli maggiorenni di stranieri regolarmente soggiornanti - irragionevole disparità di trattamento - rinvio alla Corte costituzionale 4. Tribunale di Forlì 28.6.2004 - ricongiungimento con genitori - diritto limitato - sospetta violazione del principio di parità di trattamento - rinvio alla Corte costituzionale Scheda di Nazzarena Zorzella 5. Tribunale amministrativo regionale Veneto 1.7.2004 n. 665 - permesso di soggiorno per famiglia - diniego di rinnovo per difetto dei requisiti originari - illegittimità per mancata valutazione di altri requisiti Lavoro 1. Tribunale di Genova 21.4.2004 - esclusione dal concorso pubblico per difetto del requisito di cittadinanza italiana - violazione del principio di parità di trattamento dei lavoratori - azione discriminatoria della PA Minori 1. Corte appello di Bari 16.4.2004 - minore in custodia con atto di kafala - efficacia ai fini del ricongiungimento familiare 2. Tribunale minorenni di Trento 11.3.2002 - affidamento in base ad atto di kafala - possibilità di richiedere la “adozione in casi speciali” 3. Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 24.5 .2004 n. 807 - minore non accompagnato - raggiungimento della maggiore età - irretroattività della legge “Bossi-Fini” Scheda di Lorenzo Miazzi Penale 1. Corte costituzionale 10/14.5.2004 n. 144 - istanza di ammissione al beneficio del patrocinio a spese dello Stato - indicazione del codice fiscale a pena di inammissibilità - manifesta infondatezza della questione 2. Corte costituzionale 8/15.7.2004 n. 223 - ordine del questore di lasciare l’Italia entro 5 gg - trattenimento oltre il termine - arresto obbligatorio - assenza di funzione processuale - illegittimità costituzionale 3. Corte di cassazione 23.10.2003 n. 4494 - favoreggiamento dell’ingresso illegale in Stato estero - atti diretti a procurare l’ingresso illegale verso uno Stato estero al fine del mero attraversamento dello stesso al fine del rimpatrio - insussistenza del reato 4. Corte di cassazione 9.1.2004 n. 5630 - favoreggiamento dell’ingresso illegale in Stato estero - atti diretti a procurare l’ingresso illegale verso uno Stato estero al fine del mero attraversamento dello stesso al fine del rimpatrio - sussistenza del reato 5. Corte di cassazione 17.3.2004 n. 12963 - favoreggiamento ingresso illegale in Stato estero - atti diretti a procurare l’ingresso illegale verso uno Stato estero al fine del mero attraversamento dello stesso al fine del rimpatrio - insussistenza del reato 6. Corte di cassazione 7/16.4.2004 n. 1791 - favoreggiamento ingresso illegale nello Stato aggravato ex art. 12, co. 3 bis, lettera a) T.U. - nozione di “immigrazione illegale” - rapporti con gli artt. 12, comma 5 e 22, co. 7 TU - nozione di “ingresso illegale” 7. Tribunale di Torino 17.3.2004 - favoreggiamento ingresso illegale in Stato estero ex art. 12, comma 1 T.U. - sospetta violazione degli artt. 25, comma 2 e 35, comma 4, Cost. - rinvio alla Corte costituzionale Soggiorno 1. Tribunale regionale giustizia amministrativa Trentino A.A. (TN) 13.5.2004 n. 14 - regolarizzazione - diniego per pregressa espulsione eseguita - sospetta violazione del principio di eguaglianza ex art. 3 Cost. - automatismo della preclusione - rinvio alla Corte costituzionale 2. Tribunale amministrativo regionale Piemonte 15.5.2004 n. 841 - permesso di soggiorno per lavoro - diniego di rinnovo - reddito ritenuto insufficiente ai fini del rinnovo - necessità di illustrare le ragioni della ritenuta insufficienza 3. Tribunale amministrativo regionale Lombardia (MI) 27.5.2004 n. 2015 - regolarizzazione - diniego per condanna penale patteggiata - intervenuta estinzione del reato per decorso del termine quinquennale - illegittimità del diniego 4. Tribunale amministrativo regionale Campania (NA) 8.6.2004 n. 544 - regolarizzazione - diniego per segnalazione Schengen - sospetta illegittimità costituzionale - rinvio alla Corte costituzionale 5. Tribunale amministrativo regionale Veneto 1.7.2004 n. 661 - regolarizzazione - rinnovo di permesso di soggiorno - conversione in lavoro autonomo – diniego - accoglimento della sospensiva Scheda di Nazzarena Zorzella Osservatorio europeo Documenti Scheda di Chiara Favilli 1. Decisione del Consiglio dell’Unione europea 2004/17/CE del 22.12.2003 - modifica la parte V, punto 1.4 dell'istruzione consolare comune e la parte I, punto 4.1.2, del manuale comune in vista dell'inclusione di un'assicurazione sanitaria di viaggio tra i documenti giustificativi richiesti per il rilascio del visto di ingresso uniforme 2. Decisione del Consiglio 2004/14/CE del 22.12. 2003 - modifica il terzo comma (Criteri di base per l'esame della domanda) della parte V dell'istruzione consolare comune 3. Decisione del Consiglio dell’Unione europea 2004/512/CE dell’8.6.2004 – istituzione del sistema di informazione visti (VIS) Segnalazioni Osservatorio italiano Documenti Decreti, leggi e regolamenti 1. Legge 11.8.2003 n. 228 - Misure contro la tratta di persone Circolari Ingresso e soggiorno 1. Circolare Ministero interno 27.11.2002 - ricongiungimento familiare - procedura 2. Circolare Ministero interno 22.1.2004 - carte d’identità per stranieri 3.Circolare Ministero interno 10.2.2004 - regolamento (CE) n. 1030/2002 del Consiglio del 13 giugno 2002 che istituisce un modello uniforme per i permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini di paesi terzi 4. Circolare Ministero interno 12.3.2004 - rilascio di documenti di soggiorno a cittadini di Stati membri dell’Unione Europea 5.Circolare Ministero interno 25.3.2004 - registro degli enti e delle associazioni che svolgono attività a favore degli immigrati. Iscrizioni alla terza sezione 6. Circolare Presidenza consiglio dei ministri 28.4.2004 - disposizioni applicative, relative al decreto del Presidente del consiglio dei ministri 20 aprile 2004, di programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della UE, nel territorio dello Stato, per l'anno 2004 7. Circolare Ministero interno 28.4.2004 - allargamento Unione europea e libera circolazione dei cittadini dei nuovi Paesi membri 8. Circolare Ministero interno 1.6.2004 - permessi di soggiorno ex art. 27, comma 1, lett. rb) 9. Circolare Ministero interno 1.6.2004 - ripartizione fondo nazionale asilo 10. Circolare Ministero interno 29.6.2004 - autorizzazione all’uscita e al reingresso nel territorio nazionale ai cittadini stranieri in possesso della ricevuta di presentazione dell’istanza per il rinnovo del permesso di soggiorno 11. Circolare Ministero interno 3.7.2004 - autorizzazione all’uscita e all’entrata degli stranieri in fase di rinnovo Lavoro, previdenza e sicurezza sociale 12.Circolare Ministero lavoro 30.4.2004 n. 15 - procedura operativa per l’utilizzo della applicazione di gestione della richiesta di autorizzazione al lavoro dei lavoratori neo comunitari 13.Messaggio INPS 19.2.2004 n. 4674 - contributo di malattia e lavoratori extracomunitari stagionali. (art. 25 del d.lgs. 25 luglio 1998 n. 286). Circolare n. 214 del 9 ottobre 1998. Chiarimenti 14. Circolare INPS 6.4.2004 n. 61 - assegno nucleo familiare ai lavoratori extracomunitari regolarizzati 15.Circolare INPS 6.4.2004 n. 62 - rifugiati politici. Assegno per il nucleo familiare legge 153/88 e assegno nucleo familiare concesso dai Comuni 16. Messaggio INPS 25.5.2004 n. 16371 - assegno di maternità dello Stato, assegno di base del Comune ed assegno per ogni secondo figlio nato (o per ogni adottato) nonché assegno al nucleo familiare concesso dai Comuni in favore dei cittadini degli Stati che hanno fatto ingresso nell'Unione europea a partire dal 1° maggio 2004 17. Circolare Agenzia delle entrate 8.6.2004 n. 22 - decreto legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito dalla legge 24 novembre 2003, n. 326 - Articoli: 3 (Incentivi per il rientro in Italia di ricercatori residenti all’estero) e 21, comma 6 bis (Detrazione per i figli a carico di cittadini extracomunitari) Recensioni e materiali di ricerca Segnalazioni bibliografiche Documenti e rapporti Riviste Siti internet

Presentazione Interventi Politiche del diritto, mutilazioni genitali femminili e teorie femministe: alcune osservazioni, di Alessandra Facchi L’esecuzione penale nei confronti dei migranti irregolari e il loro “destino” a fine pena, di Emilio Santoro Superiore interesse del minore straniero e autorizzazione alla permanenza del familiare, di Lorenzo Miazzi La partecipazione degli stranieri non comunitari alla vita politica locale, di Benedetta Pricolo Giurisprudenza Commenti Prestazioni di assistenza sociale e parità di trattamento, di Marco Paggi Dubbi di legittimità costituzionale del nuovo delitto di ingiustificata inosservanza dell’ordine del questore, di Angelo Caputo Espulsione alternativa alla detenzione e … detenzione alternativa all’espulsione alla luce dell’ordinanza della Corte costituzionale n. 226/2004, di Carlo Perrotta Diritto comunitario ed europeo Giurisprudenza 1. Rassegna di giurisprudenza (periodo 1 luglio-31 dicembre 2004 2. Corte di giustizia Comunità europee 16.11.2004, Caso Panayotova e a. c. Paesi Bassi, causa C-327/02 - accordi di associazione (UE/Polonia, Bulgaria, Rep. Slovacca - diritto di stabilimento Diritto italiano Asilo 1. Corte di cassazione 18.6.2004 n. 11441 - giudizio di accertamento status di rifugiato - competenza territoriale - sede del Ministero - foro competente tribunale di Roma 2. Tribunale di Lucca 16.12.2003 - giudizio di accertamento status di rifugiato - volontaria giurisdizione - competenza territoriale del domicilio del richiedente; status di rifugiato - natura dichiarativa dei provvedimenti; status di rifugiato - fondato timore di persecuzioni - sufficienza 3. Tribunale di Milano 11.11.2004 - giudizio di accertamento status di rifugiato - provvedimento di rigetto della Commissione centrale - difetto di personalità giuridica - operatività anche attraverso uffici immigrazione locali - competenza territoriale - foro locale; status di rifugiato - onere probatorio specifico; asilo politico - accertamento illibertà generale Scheda di Daniela Consoli Diritti civili 1. Tribunale di Torino 16.7.2003 n. 5740 - cittadinanza jure sanguinis - derivazione materna - effetti sent. n. 30/83 Corte cost. - accertamento della cittadinanza materna al momento dell’entrata in vigore della Costituzione 2. Tribunale amministrativo regionale Lombardia 13.12.2004 n. 6387 - richiesta di cittadinanza italiana - straniero residente - diniego per insussistenza mezzi autonomi di sostentamento - mancata valutazione reddito familiare - accoglimento del ricorso Espulsioni 1. Corte costituzionale 29.12.2004 n. 439 - procedimento impugnazione espulsione amministrativa - ammissione automatica al patrocinio statale - legittimità costituzionale Con scheda di Pier Luigi di Bari 2. Corte di cassazione 5.12.2003/16.6.2004 n. 11321 - pericolosità sociale - attualità - cassazione con rinvio Scheda a cura della redazione 3. Corte di cassazione 27.7.2004 n. 14098 - irregolarità nel soggiorno - attività lavorativa - pendolarismo transfrontaliero - rigetto ricorso 4. Tribunale di Oristano 17.1.2004 - richiesta permesso di soggiorno - termine di legge - causa forza maggiore - detenzione in carcere - nullità espulsione 5. Tribunale di Torino 29.5.2004 - inespellibilità - diritto alla salute - cure essenziali e continuative - annullamento 6. Giudice di pace di Isernia 28.10.2004 - espulsione e atti esecutivi - procedimento di impugnazione - assenza di potere sospensivo - questione di legittimità costituzionale Scheda di Pier Luigi di Bari 7. Tribunale amministrativo Lazio 11.11.2004 n. 15336 - espulsione ministeriale - pericolosità sociale e turbamento dell’ordine pubblico - insussistenza di elementi probatori sia giudiziari che di fatto - esternazioni pubbliche di manifestazione del pensiero - esclusione di pericolosità sociale - illegittimità dell’espulsione; obbligo di comunicazione avvio del procedimento - esclusione 8.Giudice di pace di Napoli 12.11.2004 - espulsione - divieto - convivenza coniugale - cessazione per cause non imputabili allo straniero - rigetto 9. Giudice di pace di Torino 21.12.2004 - espulsione - divieto - omosessualità - pericolo persecuzione - annullamento Scheda a cura della redazione Famiglia 1. Corte appello Venezia 4.11.2003 - fratello straniero di cittadino italiano - irrilevanza della convivenza - applicazione analogica della norma che regola il matrimonio di straniero con coniuge italiano - esclusione 2. Tribunale di Torino 24.11.2003 - ricongiungimento familiare con parente cittadino italiano - rilevanza della convivenza - accessi presso l’abitazione familiare – insufficienza - idoneità della prova testimoniale a vincere i contrari accertamenti della pubblica amministrazione 3. Tribunale di Pordenone 2.12.2004 - ricongiungimento familiare con figlia minore - diniego di visto - asserita inidoneità della certificazione anagrafica dello Stato estero - illegittimità - accertamento dello stato di filiazione secondo le leggi dello Stato di nascita del minore Lavoro 1. Tribunale amministrativo regionale Veneto 7.9.2004 n. 926 - richiesta di autorizzazione al lavoro di cittadina extracomunitaria - capacità economica del datore di lavoro - illegittimità della valutazione secondo i parametri del redditometro 2. Tribunale di Trento 29.10.2004 - cittadino straniero invalido civile - diritto ai benefici economici previsti dalla legislazione italiana - mancanza di carta di soggiorno - contrasto della nuova disciplina con il regolamento CE n.859/03 - disapplicazione della legge nazionale Minori 1. Corte appello di Torino 5.5.2004 - minore straniero - autorizzazione alla permanenza dei genitori irregolari - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - circostanze contingenti ed eccezionali 2. Corte appello di Lecce 17.11.2004 - minore straniero - autorizzazione alla permanenza dei genitori irregolari - sradicamento dal contesto italiano - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - sussistenza 3. Tribunale minorenni di Milano 31.7.2004 - minore straniero - autorizzazione alla permanenza dei genitori irregolari - rimpatrio forzato - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - sussistenza 4. Tribunale minorenni di Milano 19.10.2004 - autorizzazione alla permanenza di familiare irregolare - minore straniero già inserito in Italia - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - sussistenza Penale Scheda di Paolo Bonetti 1. Tribunale di Lecce 13.5.2004 - costituzione di parte civile nel processo penale - associazione di tutela dei diritti degli stranieri - esercizio autonomo dell’azione civile: ammissibilità 2. Tribunale di Sassari 26.4.2004 - espulsione come sanzione alternativa alla detenzione - opposizione - detenzione domiciliare - esclusione - accoglimento dell’opposizione 3. Tribunale di Rovereto 27.11.2004 - ordine del questore di lasciare il territorio nazionale entro 5 giorni - violazione - arresto - modifica legislativa della fattispecie incriminatrice - abolitio criminis - non punibilità condotte riferite a ordini antecedenti la modifica - non convalida 4. Tribunale di Genova 10.12.2004 - ordine del questore di lasciare il territorio nazionale entro 5 giorni - modifica normativa ex art.1, co. 5 bis l. 271/04 - forte inasprimento della pena - proporzionalità e ragionevolezza - questione legittimità costituzionale Soggiorno 1. Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 20.8.2003 n. 1097 - segnalazione Schengen di inammissibilità - obbligo di revoca del permesso di soggiorno - esclusione 2. Tribunale amministrativo regionale Piemonte 14.4.2004 n. 833 - diniego di regolarizzazione - prevalenza dell’obbligo di motivazione del provvedimento sul diritto di riservatezza del lavoratore 3. Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 18.6.2004 n. 1370 - regolarizzazione - cause ostative - pregressa espulsione eseguita nel quinquennio anteriore alla proposizione della domanda - esaurimento effetti Scheda di Guido Savio 4. Tribunale amministrativo regionale Lombardia 7.10.2004 n. 5433 - regolarizzazione - cause ostative - patteggiamento per reato ostativo - decorso del quinquennio - estinzione del reato ex art. 445 c.p.p. Scheda di Guido Savio 5. Tribunale amministrativo regionale Piemonte 11.10.2004 n. 2212 - permesso di soggiorno per attesa occupazione - valutazione dei mezzi di sussistenza - rilevanza borsa lavoro Osservatorio europeo Documenti 1. Regolamento (CE) n. 2133/2004 del Consiglio 13.12.2004 obbligo, per le autorità competenti degli Stati membri, di procedere all'apposizione sistematica di timbri sui documenti di viaggio dei cittadini di paesi terzi al momento dell'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri e che modifica a tal fine le disposizioni della Convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen e del manuale comune Segnalazioni Osservatorio italiano Documenti Decreti, leggi e regolamenti 1. Decreto Presidente della Repubblica 27.7.2004 n. 242 - Regolamento per la razionalizzazione e la interconnessione delle comunicazioni tra Amministrazioni pubbliche in materia di immigrazione 2. Decreto Ministro interno 3.8.2004 - Regole tecniche e di sicurezza relative al permesso ed alla carta di soggiorno 3. Decreto del Presidente della Repubblica 16.9.2004 n. 303 -Regolamento relativo alle procedure per il riconoscimento dello status di rifugiato 4. Decreto Presidente Consiglio Ministri 8.10. 2004 -Programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della UE nel territorio dello Stato, per l'anno2004 5. Decreto Presidente Consiglio Ministri 23.12.2004 - Proroga dello stato di emergenza per proseguire le attività di contrasto all'eccezionale afflusso di extracomunitari Circolari Ingresso e soggiorno 1. Ministero interno 11.10. 2004 - problematiche connesse al rilascio dei visti di reingresso a cittadini albanesi 2. Ministero interno 11.10.2004 - accordo turistico ADS (Approved Destination Status) U.E. Cina. Procedure operative 3. Ministero interno 29.10.2004 - autorizzazione al lavoro stagionale concessa nei confronti di cittadini neocomunitari 4. Ministero interno 24.11.2004 - rilascio dei visti di reingresso ai cittadini stranieri in possesso della sola ricevuta attestante la presentazione dell’istanza di rinnovo del permesso di soggiorno 5. Ministero interno 24.11.2004 - dichiarazioni di soggiorno con numero non univoco - inserimento in Banca Dati S.D.I. 6. Ministero interno 24.11.2004 - D.p.c.m. 8.10.2004 recante la programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della U.E. nel territorio dello Stato per l’anno 2004 7. Ministero interno 17.12.2004 - uscita e reingresso nel territorio nazionale 8. Ministero interno 22.12.2004 n. 64 - chiarimenti in merito alla corretta registrazione anagrafica dei cittadini filippini 9. Ministero interno 27.12. 2004 - maremoto Lavoro 10. Ministero lavoro 4.10.2004 n. 37 - riduzione quote di ingresso dei lavoratori extracomunitari destinate, con circolare n. 5 del 21.1.2004, al soddisfacimento del fabbisogno di manodopera per la realizzazione delle c.d. Grandi Opere; distribuzione regionale delle quote 11. Ministero lavoro 15.11.2004 n. 43 - disposizioni applicative relative al DPCM 8.10.2004 (Programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della UE nel territorio dello Stato per l'anno 2004) 12. Ministero lavoro 15.11.2004 n. 44 - flussi d'ingresso dei cittadini extracomunitari per lavoro subordinato non stagionale programmati, relativamente all'anno 2004, con il DPCM 19.12.2003; parziale redistribuzione delle quote residue Recensioni e materiali di ricerca Segnalazioni bibliografiche Documenti e rapporti Riviste Siti internet

Presentazione Interventi Giudice di pace e habeas corpus dopo le modifiche al testo unico sull’immigrazione, di Angelo Caputo e Livio Pepino I diritti delle vittime nel processo penale, con particolare riferimento alle vittime del traffico di persone, di Maria Grazia Giammarinaro La tutela delle discriminazioni nel d.lgs. n. 215/2003, di Maria Acierno Monitoraggio della discriminazione e della xenofobia contro i migranti, assistenza legale e interventi sociali: quali prospettive dopo la conferenza di Durban?, di Fulvio Vassallo Paleologo Giurisprudenza Commenti Prime riflessioni sulle modifiche penali introdotte dalla legge n.271 del 2004, di Guido Savio Prime considerazioni in tema di accesso degli stranieri al pubblico impiego, di Luigi Gili Diritto comunitario ed europeo Giurisprudenza 1. Corte di giustizia Comunità europee 7.9.2004 - C-456/02 Trojani - libera circolazione delle persone - cittadinanza dell'U.E. - diritto di soggiorno - direttiva 90/364/CEE - limiti e condizioni - persona che lavora in un centro di accoglienza in contropartita di vantaggi in natura - diritto alle prestazioni dell'assistenza sociale 2. Corte di giustizia Comunità europee 19.10.2004 C-200/02 Chen e. a. - diritto di soggiorno - figlio con cittadinanza di uno Stato membro, soggiornante in un altro Stato membro - genitori cittadini di uno Stato terzo - diritto di soggiorno della madre nell’altro Stato membro Diritto italiano Asilo 1.Tribunale di Milano 9.3.2004 n. 3252 - accertamento status di rifugio e di asilo politico - giurisdizione ordinaria - competenza territoriale - foro erariale del luogo ove deve eseguirsi l’obbligazione 2. Tribunale amministrativo Lombardia 26.3.2004 n. 487 - accertamento status di rifugio e di asilo politico - giurisdizione ordinaria - permesso di soggiorno umanitario nelle more del giudizio - accoglimento 3. Tribunale di Roma 30.7.2004 - caso Cap Anamur - accertamento status di rifugio e di asilo politico - giurisdizione ordinaria - permesso di soggiorno nelle more del giudizio - accoglimento 4. Tribunale di Roma 9.9.2004 - caso Cap Anamur - accertamento status di rifugio e di asilo politico - permesso di soggiorno nelle more del giudizio - accertamento identità dei richiedenti - diniego - Scheda di Marco Paggi Diritti civili 1. Tribunale di Roma 4.4.2003 n. 7153 - istanza per la concessione della cittadinanza italiana - illegittimità del provvedimento di sospensione in assenza di pendenza attuale di un procedimento di riconoscimento di sentenza straniera 2. Tribunale di Reggio Emilia 17.9.2004 - cittadina straniera - danno alla salute - insussistenza della condizione di reciprocità - equiparazione ai cittadini italiani nel godimento dei diritti in materia civile Espulsioni 1. Corte costituzionale 8/21.7.2004 n. 257 - espulsione amministrativa e ordine di lasciare il territorio nazionale entro 5 giorni - traduzione degli atti - lingua veicolare - violazione dell’ordine - illecito penale - diritto di difesa e personalità della responsabilità penale - principio di concreta conoscibilità dell’atto - potestà valutativa del giudice penale - infondatezza Scheda di Pier Luigi di Bari 2. Tribunale di Napoli 10.3.2004 - divieto di espulsione - convivenza - diritto di salute della donna - seria patologia - sopravvenuta gravidanza - necessità di interruzione - assistenza morale e materiale del convivente - mancata estensione del divieto previsto per coniuge - questione di legittimità costituzionale Scheda della redazione 3. Tribunale di Torino 10.6.2004 - espulsione per irregolarità nel soggiorno - diniego di regolarizzazione - rapporto - rifiuto del permesso - intimazione a lasciare volontariamente entro 15 gg. il territorio nazionale - annullamento Scheda della redazione 4. Tribunale di Milano 29.7.2004 - espulsione - immediata esecutività - impugnazione - diritto di azione e difesa - impedimento ad essere ascoltato dal giudice - questione di legittimità costituzionale Scheda di Pier Luigi di Bari 5. Tribunale di Milano 3.8.2004 – espulsioni collettive – divieto – illegittimità 6. Tribunale di Roma 6.9.2004 - trattenimento in cpt - presupposto accompagnamento immediato alla frontiera - omessa convalida - conseguente diniego di convalida del trattenimento in cpt Scheda della redazione 7. Tribunale di Bologna 8.9.2004 - trattenimento in c.p.t. - proroga per rilascio nulla osta espulsione - diniego Scheda della redazione Famiglia 1. Tribunale di Milano 19.3.2004 - visto d’ingresso con genitori - istanza anteriore alla legge 189/2002 - irrilevanza delle modifiche introdotte - risarcimento danni da ritardo della PA Scheda di Nazzarena Zorzella 2. Corte appello di Perugia 25.3.2004 - ricongiungimento con figlio minore da parte della madre - diniego per ostatività della normativa nazionale del Paese di appartenenza - violazione del principio di parità tra i coniugi - illegittimità Scheda di Nazzarena Zorzella 3. Tribunale di Torino 2.7.2004 - ricongiungimento con madre e sorella minorenne - valutazione della domanda secondo i principi costituzionali - diritto fondamentale all’unità familiare - illegittimità del diniego Scheda di Nazzarena Zorzella Lavoro 1. Tribunale di Udine 8.1.2004 - cittadino straniero invalido civile - diritto al conseguimento dei benefici economici previsti dalla legislazione italiana - carta di soggiorno - irretroattività della nuova disciplina 2. Tribunale di Milano 13.3.2004 - cittadino straniero invalido civile - legge n. 388\2000 - plurime questioni di incostituzionalità - rimessione alla Corte costituzionale 3. Tribunale di Vigevano 9.6.2004 - lavoratore straniero - mancata stipulazione del contratto di soggiorno da parte del datore di lavoro - diritto al risarcimento del danno da illecito inadempimento all’obbligo assunto nella dichiarazione di emersione Scheda di Mariarosa Pipponzi Minori 1. Procura Rep. c/o Tribunale minorenni Piemonte - ricorso 28.1.2004 - autorizzazione alla permanenza dei genitori irregolari di minore straniero - perdita dei legami con il paese d’origine - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico 2. Tribunale minorenni di Milano 5.5.2004 - autorizzazione alla permanenza di un familiare di minore straniero - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico 3. Tribunale minorenni di Bologna 9.7.2004 - minore indotta alla prostituzione - tutela “amministrativa” del tribunale per i minorenni Scheda di Lorenzo Miazzi Penale 1.Corte costituzionale 8/15.7.2004 n. 226 - espulsione a titolo di sanzione alternativa alla detenzione - natura amministrativa e non penale della misura - manifesta infondatezza delle questioni 2. Corte di cassazione 30.10.2003 n. 4134 - rientro nel territorio dello Stato di straniero espulso ai sensi dell’art. 14 co. 5-ter T.U. - condizioni - condanna dello straniero per il reato di cui all’art. 14 co. 5-ter T.U., effettiva espulsione dal territorio dello Stato, rientro in violazione Scheda di Angelo Caputo 3. Corte di cassazione 11.2.2004 n. 133 - nulla osta dell’autorità giudiziaria all’espulsione - impugnazione - condizioni ostative della concessione della nulla osta - divieti di espulsione e di respingimento 4. Tribunale di Treviso – sez. Conegliano- 19.5.2004 - occupazione alle proprie dipendenze di lavoratori stranieri privi di permesso di soggiorno per lavori di carattere non stagionale – assunzione di un solo lavoratore straniero Soggiorno 1. Tribunale amministrativo Veneto 14.1.2004 n. 43 - regolarizzazione - diniego per segnalazione Schengen - automatismo della preclusione - esclusione 2. Tribunale amministrativo Veneto 26.2.2004 n. 564 - regolarizzazione - diniego per denuncia penale ostativa - sospetta illegittimità costituzionale – rinvio alla Corte costituzionale 3. Tribunale amministrativo Umbria 8.4.2004 n. 164 - regolarizzazione - diniego per condanna penale patteggiata - automatismo della preclusione - legittimità 4. Tribunale amministrativo Piemonte 12.5.2004 n. 1439 - permesso di soggiorno - diniego di rinnovo per condanna penale - modifiche introdotte dalla l. 189/2002 - irretroattività - condanna successiva - automatismo della preclusione 5. Tribunale amministrativo Piemonte 6.9.2004 n. 1643 - permesso di soggiorno per attesa occupazione - diniego di rinnovo - fonti lecite di sussistenza in ambito familiare - omessa valutazione - annullamento 6. Tribunale amministrativo Veneto 7.9.2004 n. 926 - diniego di nulla osta all’assunzione dall’estero per insufficiente capacità economica - valutazione in base ai limiti previsti dal “redditometro” - inidoneità - sospensione cautelare Osservatorio europeo Documenti 1. Decisione del Consiglio 2004/573/CE del 29.4.2004 - organizzazione di voli congiunti per l'allontanamento dei cittadini di paesi terzi illegalmente presenti nel territorio di due o più Stati membri 2. Direttiva 2004/81/CE del Consiglio del 29.4.2004 - titolo di soggiorno da rilasciare ai cittadini di paesi terzi vittime della tratta di esseri umani o coinvolti in un'azione di favoreggiamento dell'immigrazione illegale che cooperino con le autorità competenti Segnalazioni Osservatorio italiano Documenti Decreti, leggi e regolamenti 1. Decreto legge 14.9.2004 n. 241, testo coordinato con la legge di conversione 12.11.2004 n. 271. Disposizioni urgenti in materia di immigrazione 2. Decreto Presidente del Consiglio dei ministri 19.5.2004 - Modifica al d.p.c.m. 23.7.2002, riguardante l'ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri 3. Decreto ministero dell’interno 7.10.2004 - Nuove norme sulla cittadinanza Circolari Ingresso e soggiorno 1. Ministero interno 27.4.2004 - Allargamento U.E. 1° maggio 2004 2. Ministero interno 18.5.2004 - Ricorribilità al giudice ordinario dei provvedimenti con i quali viene negata la revoca dei decreti di espulsione 3. Ministero interno 1.6.2004 - Decisione del consiglio 2004/17/CE - assicurazione sanitaria di viaggio tra i documenti giustificativi richiesti per il rilascio del visto d’ingresso 4. Ministero interno 15.6.2004 - Decisione del Consiglio 2004/17/CE - assicurazione sanitaria di viaggio tra i documenti giustificativi richiesti per il rilascio del visto di ingresso 5. Ministero interno 1.7.2004 n. 30 - Art. 83 - d.p.r. 396/2000 - inoltro copia atti di morte di cittadini stranieri alle Rappresentanze diplomatiche o consolari estere in Italia 6. Ministero interno 2.7.2004 n. 31 - INA-SAIA - implementazione ed aggiornamento anagrafe stranieri 7. Ministero interno 12.7.2004 n. 32 - parere del Consiglio di Stato - Sezione I - n. 5453/03 del 4.2.2004 - iscrizione anagrafica dei minori nati da soggetti stranieri regolarmente residenti 8. Ministero interno 23.8.2004 - registro degli enti e delle associazioni che svolgono attività a favore degli immigrati. Iscrizione alla terza sezione 9. Ministero interno 10.9.2004 - attivazione di un servizio di mediazione linguistico-culturale nella forma di invio a chiamata su tutto il territorio nazionale 10. Ministero interno 10.9.2004 - riattivazione del servizio di mediazione linguistico culturale in forma permanente 11. Ministero interno 12.11.2004 n. 51 - cittadini stranieri nati in Kosovo: validità documenti e certificati rilasciati da UNMIK Espulsione e trattenimento 12. Ministero interno 26.5.2004 - trattenimento nei c.p.t.a. e comunicazioni provenienti quotidianamente dalle questure 13. Ministero interno 22.7.2004 - decreto legge 14.9.2004, n. 241, disposizioni urgenti in materia di immigrazione 14. Ministero interno 15.9.2004 - decreto legge 14.9.2004, n. 241, disposizioni urgenti in materia di immigrazione Istruzione 15. Ministero istruzione 6.4.2004 n. 40 - art. 9 C.C.N.L. Comparto Scuola 2002/2005. Misure incentivanti per progetti relativi alle aree a rischio, a forte processo immigratorio e contro l’emarginazione scolastica Pareri 1. Consiglio di Stato - Adunanza - parere 28.7.2004 n. 8007 - Regione Emilia Romagna; quesito sull’ammissibilità all’elettorato attivo e passivo, nelle circoscrizioni comunali, degli stranieri extracomunitari residenti (articoli 8 e 17 T.U. d.lgs. 267/00, T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, ed articolo 50 Statuto Comune di Forlì) 2. Presidenza Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica - parere prot. n. 23/11 n. 196 del 28.9.2004 - cittadini extracomunitari accesso al lavoro alle dipendenze della pubblica amministrazione Recensioni e materiali di ricerca Recensioni Segnalazioni bibliografiche Documenti e rapporti Riviste Siti internet

Interventi
Identità,
minoranze, immigrazione: com'è possibile l'integrazione
sociale? Riflessioni sociologico-giuridiche, di Francesco
BelvisiEspulsione
e danno: la normativa italiana sull'allontanamento dello straniero,
di Paolo Morozzo della RoccaIl
diritto all'assistenza linguistica dell'imputato straniero, di Angelo
Caputo
Giurisprudenza
CommentiArresto
obbligatorio e rito direttissimo: profili processuali e di
legittimità costituzionale dell'art. 14 comma 5 quinquies del
T.U. sull'immigrazione, di Raffaele MiragliaSul
gran groviglio giuridico della "sanatoria" per i lavoratori
extracomunitari, di Alberto Guariso e Livio NeriLa
discriminazione razziale alla vigilia dell'attuazione della direttiva
43/2000: considerazioni a partire da alcune recenti pronunce
giurisprudenziali, di Alessandro SimoniL'espulsione
come "sanzione alternativa alla detenzione": note critiche,
di Massimo Niro
Diritto comunitario ed europeo
1.
Corte di giustizia Comunità europee 11.7.2002 caso Carpenter
- diritto di soggiorno - familiare di cittadino comunitario 2.
Corte di giustizia Comunità europee 17.9.2002 caso Baumbast
- diritto di soggiorno - familiare di cittadino comunitario 3.
Corte europea diritti uomo - req. n. 57575/00 Sulejmanovic -
espulsione collettiva - ricorso alla Cedu - ammissibilità 4.
Corte europea diritti uomo - Sulejmanovic & autres -
composizione amichevole
Diritto italiano
Asilo
Consiglio
di stato 22.1/27.5.2002 n. 2937 - istanza di riconoscimento status -
presentazione davanti alla questura - ammissibilità Diritti
civili 1.
Tribunale di Milano 20/21 3.2002 n. 3614 - accesso agli alloggi erp -
previsioni differenziate per cittadini e stranieri - comportamento
discriminatorio 2.
Tribunale di Trento 4.7.2002 - accesso al credito - previsioni
differenziate per cittadini e stranieri - comportamento
discriminatorio 3.
Tribunale di Trento 23.9.2002 - accesso al credito - previsioni
differenziate per cittadini e stranieri - obbligo di fornire adeguata
pubblicità Espulsioni1.
Corte di cassazione 18./30.8.2002 n. 12721 - persona pericolosa -
precedenti penali - non automaticità dell'espulsione -
necessità di operare un giudizio prognostico attuale e
concreto 2.
Tribunale di Torino 28.10.2002 - persona pericolosa - precedenti
penali - non automaticità dell'espulsione - necessità
di operare un giudizio prognostico attuale e concreto 3.
Tribunale regionale giustizia amministrativa Bolzano 17.10.2002 n.
447 - respingimento di cittadino comunitario - obbligo di adeguata
motivazione - obbligo di motivazione riferita alla persona
4. Tribunale di Trieste 18.11.2002 - istanza tardiva di rinnovo del
permesso di soggiorno - esclusione di automaticità
dell'espulsione - donna in stato di gravidanza - sospensione
dell'ordine di espulsione 5.
Tribunale di Roma 13.11.2002 - accompagnamento immediato alla
frontiera - restrizione della libertà personale - convalida -
assenza di controllo preventivo - rinvio alla Corte costituzionale
Lavoro
1.
Tribunale di Milano 23.10.2002 - procedura di regolarizzare - ricorso
ex art. 700 cpc - ordine al datore di lavoro di presentare la
dichiarazione di emersione 2.
Tribunale di Milano 31.10/5.11.2002 - procedura di regolarizzare -
ricorso ex art. 700 cpc - ordine al datore di lavoro di presentare la
dichiarazione di emersione; licenziamento - ordine di reintegrazione
3.
Tribunale di Bologna 8.11.2002 - procedura di regolarizzare - ricorso
ex art. 700 cpc - ordine al datore di lavoro di presentare la
dichiarazione di emersione 4.
Tribunale di Milano 8/9.11.2002 - procedura di regolarizzare -
ricorso ex art. 700 cpc - ordine al datore di lavoro di presentare la
dichiarazione di emersione 5.
Tribunale di Milano 14.11.2002 - procedura di regolarizzare - ricorso
ex art. 700 cpc - ordine al datore di lavoro di presentare la
dichiarazione di emersione 6.
Tribunale di Pisa 10.12.2002 - procedura di regolarizzazione - natura
obbligatoria - interruzione del rapporto di lavoro - accertamento
giudiziale del rapporto ai fini della regolarizzazione Minori
1.
Corte di cassazione, I, 19.3.2002 n. 3991 - autorizzazione al
soggiorno per i genitori - ammissibilità solo per gravi
ragioni psicofisiche 2.
Tribunale amministrativo regionale Toscana 8.3.2002 n. 322 -
provvedimento di rimpatrio - difetto di notifica al minore e al
tutore - sospensione cautelare degli effetti 3.
Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 9/23.5.2002 n. 50 -
minore non accompagnato - raggiungimento maggiore età - omessa
equiparazione ai minori affidati - rinvio alla Corte costituzionale
4.
Tribunale di Vercelli - 7.6.2002 - provvedimento di rimpatrio -
mancata previsione di competenza del tribunale per i minorenni -
sospetto di discriminazione - rinvio alla Corte costituzionale
Scheda
di Lorenzo Miazzi 5.
Tribunale amministrativo regionale Toscana 12.7.2002 n. 813 -
provvedimento di rimpatrio - difetto di giurisdizione del Tar -
giurisdizione del giudice ordinario 6.
Tribunale per i minorenni di Bari 14.8.2002 - autorizzazione al
soggiorno per i genitori - valutazione dell'inserimento sociale del
minore - ammissibilità Penale
1.Tribunale
di Bologna 31.10.2002 - espulsione immediata - ordine di lasciare il
territorio italiano entro 5 gg. - arresto - mancanza di
sottoscrizione del questore - non convalida 2.
Tribunale di Modena 31.10.2002 - espulsione immediata - ordine di
lasciare il territorio italiano entro 5 gg. - violazione -
obbligatorietà dell'arresto - trattamento discriminatorio -
rinvio alla Corte costituzionale 3.
Tribunale di Torino 9.11.2002 - espulsione immediata - ordine di
lasciare il territorio italiano entro 5 gg. - violazione - obbligo di
motivazione sui presupposti - difetto di motivazione - insussistenza
del reato 4.
Tribunale di Sanremo 11.11.2002 n. 461 - espulsione immediata -
ordine di lasciare il territorio italiano entro 5 gg. - violazione -
mancata traduzione in lingua effettivamente conosciuta - mancata
valutazione del rischio di persecuzione - insussistenza del reato 5.
Tribunale di Bologna 14.11.2002 - espulsione immediata - ordine di
lasciare il territorio italiano entro 5 gg. - violazione - arresto
obbligatorio - sollevate eccezioni di incostituzionalità -
infondatezza 6.
Tribunale di Firenze 18.11.2002 - espulsione immediata - ordine di
lasciare il territorio italiano entro 5 gg. - violazione - arresto
obbligatorio - misura coercitiva della libertà personale -
violazione dell'art. 13 Cost. - rinvio alla Corte costituzionale 7.
Tribunale di Bologna 30.11.2002 - espulsione immediata - ordine di
lasciare il territorio italiano entro 5 gg. - violazione - arresto
obbligatorio - misura coercitiva della libertà personale -
trattamento discriminatorio - rinvio alla Corte costituzionale 8.
Tribunale di sorveglianza di Alessandria 10.12.2002 - espulsione come
sanzione sostitutiva della pena - applicazione solo d'ufficio e non
su richiesta della parte - lesione del principio costituzionale della
finalità rieducativa della pena - rinvio alla Corte
costituzionale
Osservatorio europeo
Segnalazioni
Osservatorio
italiano
Documenti
Decreti,
leggi e regolamenti
1.
Legge 27.12.2002 n. 289 - legge finanziaria 2003 (estratto) -
disposizioni concernenti gli stranieri con note di commento a cura di
Paolo Bonetti 2.
Decreto Presidente Consiglio dei ministri 15.10.2002 - programmazione
transitoria flussi di ingresso per lavoro anno 2002 3.
Decreto Presidente Consiglio dei ministri 11.12.2002 - proroga stato
di emergenza per afflusso extracomunitari 4.
Decreto Presidente Consiglio dei ministri 20.12.2002 - programmazione
transitoria flussi di ingresso per lavoro anno 2003 5.
Decreto Presidente Consiglio dei ministri 20.12.2002 - proroga
termini dei flussi d'ingresso per lavoro anno 2002 6.
Decreto Ministro lavoro e politiche sociali 28.10.2002 - attuazione
procedura di legalizzazione lavoro irregolare degli stranieri 7.
Decreto Ministro della salute 27.11.2002 - riconoscimento titoli di
studio - attribuzioni alle regioni
Circolari
Cittadinanza
1.
Circolare ministero interno 23.12.2002 n. 28 - iscrizione anagrafica
discendenti di cittadini italiani per nascita Lavoro
1.
Circolare ministero lavoro 13.11.2002 n. 55 - assunzione infermieri
stranieri 2
Circolare ministero lavoro 6.12.2002 n. 59 - attuazione decreto di
programmazione flussi anno 2002 3.
Circolare ministero lavoro 20.12.2002 n. 62 - sospensione procedure
nelle more dell'emanazione del nuovo regolamento di attuazione
Recensioni
e materiali di ricerca
Recensioni
Segnalazioni
bibliografiche Documenti
e rapporti Siti
internet