Elena Riva Crugnola
Si ha un bel parlare di “cultura
dell’organizzazione” ma in realtà il “presidio
del risultato” manca in tutta la nostra organizzazione. Oggi
abbiamo chiaro che il cardine del sistema sono i dirigenti e
semidirettivi, il nodo cruciale è come selezionarli, e si esce
dall’impasse solo con la formazione preventiva congiunta
insieme agli amministrativi. Sulla selezione dei dirigenti ho una
posizione eretica : il semidirettivo potrebbe essere scelto
all’interno della sezione sulla base di un programma di lavoro,
mentre la selezione attuale di fatto non assicura né la
qualità né la trasparenza delle scelte. E resta la
domanda di fondo : per ogni snodo del processo, chi risponde?
A proposito delle
nuove tecnologie, è chiaro che anch’esse richiedono un
“presidio del risultato”, ma anche qui registriamo
ritardi preoccupanti : pensiamo al programma POLIS, che a Milano
funziona in tribunale ma non in Corte d’Appello, per cui gli
uffici non colloquiano dal punto di vista giurisprudenziale. Nessuno
in passato si è preoccupato di far conoscere POLIS o POLISWEB,
e se manca questo passaggio informativo, non saranno davvero
possibili i reimpieghi del personale di cui parlava il dr. GUARDA.
Per ogni punto del processo chi risponde?
Vorrei un ultimo
accenno alla questione delle funzioni cd. paragiurisdizionali, in
particolare al trasferimento a figure amministrative dei decreti
ingiuntivi: la cosa non mi pare possibile a
normativa vigente invariata, dato che il
nostro modello monitorio è
quello c.d. documentale, nel quale la
emissione del decreto avviene
previo esame
sommario della fondatezza della pretesa sulla scorta delle prove
documentali offerte dal ricorrente. Ad un funzionario può
invece pensarsi di affidare un procedimento di tipo "monitorio
puro" o senza prova (come quello già presente nei paesi
di tradizione germanica) , nel quale la concessione del titolo
avviene sulla sola base dei fatti affermati dal ricorrente: segnalo
che le due alternative sono presenti nella discussione (penso ancora
in corso) sul progetto di procedimento di Ingiunzione di pagamento
europea".
Seminario di Bologna "Ufficio per il processo" - giugno 2004