Presentazione Interventi Giudice di pace e habeas corpus dopo le modifiche al testo unico sull’immigrazione, di Angelo Caputo e Livio Pepino I diritti delle vittime nel processo penale, con particolare riferimento alle vittime del traffico di persone, di Maria Grazia Giammarinaro La tutela delle discriminazioni nel d.lgs. n. 215/2003, di Maria Acierno Monitoraggio della discriminazione e della xenofobia contro i migranti, assistenza legale e interventi sociali: quali prospettive dopo la conferenza di Durban?, di Fulvio Vassallo Paleologo Giurisprudenza Commenti Prime riflessioni sulle modifiche penali introdotte dalla legge n.271 del 2004, di Guido Savio Prime considerazioni in tema di accesso degli stranieri al pubblico impiego, di Luigi Gili Diritto comunitario ed europeo Giurisprudenza 1. Corte di giustizia Comunità europee 7.9.2004 - C-456/02 Trojani - libera circolazione delle persone - cittadinanza dell'U.E. - diritto di soggiorno - direttiva 90/364/CEE - limiti e condizioni - persona che lavora in un centro di accoglienza in contropartita di vantaggi in natura - diritto alle prestazioni dell'assistenza sociale 2. Corte di giustizia Comunità europee 19.10.2004 C-200/02 Chen e. a. - diritto di soggiorno - figlio con cittadinanza di uno Stato membro, soggiornante in un altro Stato membro - genitori cittadini di uno Stato terzo - diritto di soggiorno della madre nell’altro Stato membro Diritto italiano Asilo 1.Tribunale di Milano 9.3.2004 n. 3252 - accertamento status di rifugio e di asilo politico - giurisdizione ordinaria - competenza territoriale - foro erariale del luogo ove deve eseguirsi l’obbligazione 2. Tribunale amministrativo Lombardia 26.3.2004 n. 487 - accertamento status di rifugio e di asilo politico - giurisdizione ordinaria - permesso di soggiorno umanitario nelle more del giudizio - accoglimento 3. Tribunale di Roma 30.7.2004 - caso Cap Anamur - accertamento status di rifugio e di asilo politico - giurisdizione ordinaria - permesso di soggiorno nelle more del giudizio - accoglimento 4. Tribunale di Roma 9.9.2004 - caso Cap Anamur - accertamento status di rifugio e di asilo politico - permesso di soggiorno nelle more del giudizio - accertamento identità dei richiedenti - diniego - Scheda di Marco Paggi Diritti civili 1. Tribunale di Roma 4.4.2003 n. 7153 - istanza per la concessione della cittadinanza italiana - illegittimità del provvedimento di sospensione in assenza di pendenza attuale di un procedimento di riconoscimento di sentenza straniera 2. Tribunale di Reggio Emilia 17.9.2004 - cittadina straniera - danno alla salute - insussistenza della condizione di reciprocità - equiparazione ai cittadini italiani nel godimento dei diritti in materia civile Espulsioni 1. Corte costituzionale 8/21.7.2004 n. 257 - espulsione amministrativa e ordine di lasciare il territorio nazionale entro 5 giorni - traduzione degli atti - lingua veicolare - violazione dell’ordine - illecito penale - diritto di difesa e personalità della responsabilità penale - principio di concreta conoscibilità dell’atto - potestà valutativa del giudice penale - infondatezza Scheda di Pier Luigi di Bari 2. Tribunale di Napoli 10.3.2004 - divieto di espulsione - convivenza - diritto di salute della donna - seria patologia - sopravvenuta gravidanza - necessità di interruzione - assistenza morale e materiale del convivente - mancata estensione del divieto previsto per coniuge - questione di legittimità costituzionale Scheda della redazione 3. Tribunale di Torino 10.6.2004 - espulsione per irregolarità nel soggiorno - diniego di regolarizzazione - rapporto - rifiuto del permesso - intimazione a lasciare volontariamente entro 15 gg. il territorio nazionale - annullamento Scheda della redazione 4. Tribunale di Milano 29.7.2004 - espulsione - immediata esecutività - impugnazione - diritto di azione e difesa - impedimento ad essere ascoltato dal giudice - questione di legittimità costituzionale Scheda di Pier Luigi di Bari 5. Tribunale di Milano 3.8.2004 – espulsioni collettive – divieto – illegittimità 6. Tribunale di Roma 6.9.2004 - trattenimento in cpt - presupposto accompagnamento immediato alla frontiera - omessa convalida - conseguente diniego di convalida del trattenimento in cpt Scheda della redazione 7. Tribunale di Bologna 8.9.2004 - trattenimento in c.p.t. - proroga per rilascio nulla osta espulsione - diniego Scheda della redazione Famiglia 1. Tribunale di Milano 19.3.2004 - visto d’ingresso con genitori - istanza anteriore alla legge 189/2002 - irrilevanza delle modifiche introdotte - risarcimento danni da ritardo della PA Scheda di Nazzarena Zorzella 2. Corte appello di Perugia 25.3.2004 - ricongiungimento con figlio minore da parte della madre - diniego per ostatività della normativa nazionale del Paese di appartenenza - violazione del principio di parità tra i coniugi - illegittimità Scheda di Nazzarena Zorzella 3. Tribunale di Torino 2.7.2004 - ricongiungimento con madre e sorella minorenne - valutazione della domanda secondo i principi costituzionali - diritto fondamentale all’unità familiare - illegittimità del diniego Scheda di Nazzarena Zorzella Lavoro 1. Tribunale di Udine 8.1.2004 - cittadino straniero invalido civile - diritto al conseguimento dei benefici economici previsti dalla legislazione italiana - carta di soggiorno - irretroattività della nuova disciplina 2. Tribunale di Milano 13.3.2004 - cittadino straniero invalido civile - legge n. 388\2000 - plurime questioni di incostituzionalità - rimessione alla Corte costituzionale 3. Tribunale di Vigevano 9.6.2004 - lavoratore straniero - mancata stipulazione del contratto di soggiorno da parte del datore di lavoro - diritto al risarcimento del danno da illecito inadempimento all’obbligo assunto nella dichiarazione di emersione Scheda di Mariarosa Pipponzi Minori 1. Procura Rep. c/o Tribunale minorenni Piemonte - ricorso 28.1.2004 - autorizzazione alla permanenza dei genitori irregolari di minore straniero - perdita dei legami con il paese d’origine - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico 2. Tribunale minorenni di Milano 5.5.2004 - autorizzazione alla permanenza di un familiare di minore straniero - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico 3. Tribunale minorenni di Bologna 9.7.2004 - minore indotta alla prostituzione - tutela “amministrativa” del tribunale per i minorenni Scheda di Lorenzo Miazzi Penale 1.Corte costituzionale 8/15.7.2004 n. 226 - espulsione a titolo di sanzione alternativa alla detenzione - natura amministrativa e non penale della misura - manifesta infondatezza delle questioni 2. Corte di cassazione 30.10.2003 n. 4134 - rientro nel territorio dello Stato di straniero espulso ai sensi dell’art. 14 co. 5-ter T.U. - condizioni - condanna dello straniero per il reato di cui all’art. 14 co. 5-ter T.U., effettiva espulsione dal territorio dello Stato, rientro in violazione Scheda di Angelo Caputo 3. Corte di cassazione 11.2.2004 n. 133 - nulla osta dell’autorità giudiziaria all’espulsione - impugnazione - condizioni ostative della concessione della nulla osta - divieti di espulsione e di respingimento 4. Tribunale di Treviso – sez. Conegliano- 19.5.2004 - occupazione alle proprie dipendenze di lavoratori stranieri privi di permesso di soggiorno per lavori di carattere non stagionale – assunzione di un solo lavoratore straniero Soggiorno 1. Tribunale amministrativo Veneto 14.1.2004 n. 43 - regolarizzazione - diniego per segnalazione Schengen - automatismo della preclusione - esclusione 2. Tribunale amministrativo Veneto 26.2.2004 n. 564 - regolarizzazione - diniego per denuncia penale ostativa - sospetta illegittimità costituzionale – rinvio alla Corte costituzionale 3. Tribunale amministrativo Umbria 8.4.2004 n. 164 - regolarizzazione - diniego per condanna penale patteggiata - automatismo della preclusione - legittimità 4. Tribunale amministrativo Piemonte 12.5.2004 n. 1439 - permesso di soggiorno - diniego di rinnovo per condanna penale - modifiche introdotte dalla l. 189/2002 - irretroattività - condanna successiva - automatismo della preclusione 5. Tribunale amministrativo Piemonte 6.9.2004 n. 1643 - permesso di soggiorno per attesa occupazione - diniego di rinnovo - fonti lecite di sussistenza in ambito familiare - omessa valutazione - annullamento 6. Tribunale amministrativo Veneto 7.9.2004 n. 926 - diniego di nulla osta all’assunzione dall’estero per insufficiente capacità economica - valutazione in base ai limiti previsti dal “redditometro” - inidoneità - sospensione cautelare Osservatorio europeo Documenti 1. Decisione del Consiglio 2004/573/CE del 29.4.2004 - organizzazione di voli congiunti per l'allontanamento dei cittadini di paesi terzi illegalmente presenti nel territorio di due o più Stati membri 2. Direttiva 2004/81/CE del Consiglio del 29.4.2004 - titolo di soggiorno da rilasciare ai cittadini di paesi terzi vittime della tratta di esseri umani o coinvolti in un'azione di favoreggiamento dell'immigrazione illegale che cooperino con le autorità competenti Segnalazioni Osservatorio italiano Documenti Decreti, leggi e regolamenti 1. Decreto legge 14.9.2004 n. 241, testo coordinato con la legge di conversione 12.11.2004 n. 271. Disposizioni urgenti in materia di immigrazione 2. Decreto Presidente del Consiglio dei ministri 19.5.2004 - Modifica al d.p.c.m. 23.7.2002, riguardante l'ordinamento delle strutture generali della Presidenza del Consiglio dei ministri 3. Decreto ministero dell’interno 7.10.2004 - Nuove norme sulla cittadinanza Circolari Ingresso e soggiorno 1. Ministero interno 27.4.2004 - Allargamento U.E. 1° maggio 2004 2. Ministero interno 18.5.2004 - Ricorribilità al giudice ordinario dei provvedimenti con i quali viene negata la revoca dei decreti di espulsione 3. Ministero interno 1.6.2004 - Decisione del consiglio 2004/17/CE - assicurazione sanitaria di viaggio tra i documenti giustificativi richiesti per il rilascio del visto d’ingresso 4. Ministero interno 15.6.2004 - Decisione del Consiglio 2004/17/CE - assicurazione sanitaria di viaggio tra i documenti giustificativi richiesti per il rilascio del visto di ingresso 5. Ministero interno 1.7.2004 n. 30 - Art. 83 - d.p.r. 396/2000 - inoltro copia atti di morte di cittadini stranieri alle Rappresentanze diplomatiche o consolari estere in Italia 6. Ministero interno 2.7.2004 n. 31 - INA-SAIA - implementazione ed aggiornamento anagrafe stranieri 7. Ministero interno 12.7.2004 n. 32 - parere del Consiglio di Stato - Sezione I - n. 5453/03 del 4.2.2004 - iscrizione anagrafica dei minori nati da soggetti stranieri regolarmente residenti 8. Ministero interno 23.8.2004 - registro degli enti e delle associazioni che svolgono attività a favore degli immigrati. Iscrizione alla terza sezione 9. Ministero interno 10.9.2004 - attivazione di un servizio di mediazione linguistico-culturale nella forma di invio a chiamata su tutto il territorio nazionale 10. Ministero interno 10.9.2004 - riattivazione del servizio di mediazione linguistico culturale in forma permanente 11. Ministero interno 12.11.2004 n. 51 - cittadini stranieri nati in Kosovo: validità documenti e certificati rilasciati da UNMIK Espulsione e trattenimento 12. Ministero interno 26.5.2004 - trattenimento nei c.p.t.a. e comunicazioni provenienti quotidianamente dalle questure 13. Ministero interno 22.7.2004 - decreto legge 14.9.2004, n. 241, disposizioni urgenti in materia di immigrazione 14. Ministero interno 15.9.2004 - decreto legge 14.9.2004, n. 241, disposizioni urgenti in materia di immigrazione Istruzione 15. Ministero istruzione 6.4.2004 n. 40 - art. 9 C.C.N.L. Comparto Scuola 2002/2005. Misure incentivanti per progetti relativi alle aree a rischio, a forte processo immigratorio e contro l’emarginazione scolastica Pareri 1. Consiglio di Stato - Adunanza - parere 28.7.2004 n. 8007 - Regione Emilia Romagna; quesito sull’ammissibilità all’elettorato attivo e passivo, nelle circoscrizioni comunali, degli stranieri extracomunitari residenti (articoli 8 e 17 T.U. d.lgs. 267/00, T.U. delle leggi sull’ordinamento degli enti locali, ed articolo 50 Statuto Comune di Forlì) 2. Presidenza Consiglio dei Ministri - Dipartimento della funzione pubblica - parere prot. n. 23/11 n. 196 del 28.9.2004 - cittadini extracomunitari accesso al lavoro alle dipendenze della pubblica amministrazione Recensioni e materiali di ricerca Recensioni Segnalazioni bibliografiche Documenti e rapporti Riviste Siti internet

Interventi Migrazioni, diritti, cittadinanza nell’Unione europea. Sulle condizioni di legittimità della politica d’immigrazione, di Javier De Lucas La tutela costituzionale del diritto di asilo e di rifugio a fini umanitari, di Lorenzo Chieffi Dalla cittadinanza etno-nazionale alla cittadinanza di residenza, di Andrea De Bonis e Marco Ferrero La riduzione in schiavitù: un fenomeno antico ancora attuale, di Giovanni Diotallevi Giurisprudenza Commenti Kafala e protezione del minore in Italia, di Anna Vanzan e Lorenzo Miazzi Discriminazione e accesso al pubblico impiego, di Marco Paggi Le nuove figure di favoreggiamento delle migrazioni illegali all’esame della Corte di cassazione e della giurisprudenza di merito, di Angelo Caputo Diritto comunitario ed europeo Rassegna di giurisprudenza (periodo 1 gennaio-30 giugno 2004) 1.Corte europea diritti uomo 2.Corte di giustizia Comunità europee Giurisprudenza 1. Corte europea diritti uomo 17.2.2004 Thampibillai c. Paesi Bassi - richiedente asilo nei Paesi Bassi - diniego - espulsione - paventata violazione dell’art. 3 Cedu - obbligo dello Stato di accertare l’effettivo rischio in rapporto alle circostanze di fatto e alle possibili conseguenze sull’interessato - esclusione nel caso di specie 2. Corte giustizia Comunità europee 18.3.2004 – C. 45/03 – caso Oxana Dem'Yanenko - rinvio pregiudiziale - diritti fondamentali - Convenzione europea dei diritti dell'uomo - espulsione di un cittadino di un paese terzo senza legami familiari o matrimoniali con un cittadino di uno stato membro - procedimento di convalida dell'ordine di accompagnamento coattivo alla frontiera - nozione di "giurisdizione di uno Stato membro" - incompetenza della Corte Diritto italiano Asilo 1. Tribunale di Torino 15.10.2003 n. 7070 - diritto di asilo - giurisdizione ordinaria - impedimento all’esercizio delle libertà democratiche - accertamento - valutazione della prova documentale e testimoniale Diritti civili 1.Tribunale amministrativo regionale Liguria 30.12.2003 n. 1782 - istanza per la concessione della cittadinanza italiana - motivi ostativi - valutazione discrezionale - necessità di adeguata motivazione Espulsioni 1.Corte costituzionale 8/15.7.2004 n. 222 - espulsione - esecuzione con accompagnamento coattivo alla frontiera - convalida giurisdizionale - ineffettività della tutela giurisdizionale - violazione del diritto di difesa e del diritto al contraddittorio - illegittimità costituzionale 2. Corte di cassazione 15.10.2002 n. 14662 - espulsione - ricorso giurisdizionale - sospensione feriale dei termini - applicabilità 3. Corte di cassazione 12.2/23.3.2004 n. 5728 - trattenimento in cpt - procedimento convalida - audizione interessato - obbligatorietà 4. Corte di cassazione 1.4.2004 n. 6370 - sospensione del processo per pregiudizialità - esclusione Scheda a cura della redazione 5. Corte di cassazione 20.4.2004 n. 7472 - regolarizzazione - diniego - obbligo di adozione di provvedimento scritto e motivato - obbligo di notifica del provvedimento di diniego anche allo straniero - insussistenza del potere espulsivo nelle more della definizione del procedimento di regolarizzazione Scheda di Massimo Pastore 6. Corte di cassazione 3.6.2004 n. 10559 - trattenimento in c.p.t. - procedimento di convalida - oggetto - estensione verifica esistenza espulsione presupposta Scheda di Pier Luigi di Bari 7. Tribunale di Firenze 12.1.2004 - espulsione - diniego regolarizzazione - disapplicazione - esclusione - accompagnamento immediato alla frontiera - illegittimità 8. Tribunale di Torino 23.3.2004 - espulsione - rapporto giudizio ordinario e giudizio amministrativo sul presupposto - sospensione del processo e dell’esecutività dell’atto 9. Tribunale di Bologna 28.4.2004 - irregolarità nel soggiorno - diritto all’unità familiare - interesse del fanciullo - prevalenza Famiglia 1. Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 28.6. 2003 n. 812 - permesso di soggiorno per motivi familiari - sopravvenuta assenza del requisito della convivenza - insufficienza della segnalazione del coniuge italiano ai fini della revoca 2. Corte appello di Bologna 13.4.2004 - figlio minore irregolare di straniero regolare - istanza di permesso di soggiorno a mezzo avvocato - sufficienza; esclusione dell’obbligo di inoltrare l’istanza solo su modello ministeriale 3. Tribunale di Genova 14.5.2004 - figlio maggiorenne di straniero regolarmente soggiornante - mancata previsione normativa del diritto all’unità familiare dei figli maggiorenni di stranieri regolarmente soggiornanti - irragionevole disparità di trattamento - rinvio alla Corte costituzionale 4. Tribunale di Forlì 28.6.2004 - ricongiungimento con genitori - diritto limitato - sospetta violazione del principio di parità di trattamento - rinvio alla Corte costituzionale Scheda di Nazzarena Zorzella 5. Tribunale amministrativo regionale Veneto 1.7.2004 n. 665 - permesso di soggiorno per famiglia - diniego di rinnovo per difetto dei requisiti originari - illegittimità per mancata valutazione di altri requisiti Lavoro 1. Tribunale di Genova 21.4.2004 - esclusione dal concorso pubblico per difetto del requisito di cittadinanza italiana - violazione del principio di parità di trattamento dei lavoratori - azione discriminatoria della PA Minori 1. Corte appello di Bari 16.4.2004 - minore in custodia con atto di kafala - efficacia ai fini del ricongiungimento familiare 2. Tribunale minorenni di Trento 11.3.2002 - affidamento in base ad atto di kafala - possibilità di richiedere la “adozione in casi speciali” 3. Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 24.5 .2004 n. 807 - minore non accompagnato - raggiungimento della maggiore età - irretroattività della legge “Bossi-Fini” Scheda di Lorenzo Miazzi Penale 1. Corte costituzionale 10/14.5.2004 n. 144 - istanza di ammissione al beneficio del patrocinio a spese dello Stato - indicazione del codice fiscale a pena di inammissibilità - manifesta infondatezza della questione 2. Corte costituzionale 8/15.7.2004 n. 223 - ordine del questore di lasciare l’Italia entro 5 gg - trattenimento oltre il termine - arresto obbligatorio - assenza di funzione processuale - illegittimità costituzionale 3. Corte di cassazione 23.10.2003 n. 4494 - favoreggiamento dell’ingresso illegale in Stato estero - atti diretti a procurare l’ingresso illegale verso uno Stato estero al fine del mero attraversamento dello stesso al fine del rimpatrio - insussistenza del reato 4. Corte di cassazione 9.1.2004 n. 5630 - favoreggiamento dell’ingresso illegale in Stato estero - atti diretti a procurare l’ingresso illegale verso uno Stato estero al fine del mero attraversamento dello stesso al fine del rimpatrio - sussistenza del reato 5. Corte di cassazione 17.3.2004 n. 12963 - favoreggiamento ingresso illegale in Stato estero - atti diretti a procurare l’ingresso illegale verso uno Stato estero al fine del mero attraversamento dello stesso al fine del rimpatrio - insussistenza del reato 6. Corte di cassazione 7/16.4.2004 n. 1791 - favoreggiamento ingresso illegale nello Stato aggravato ex art. 12, co. 3 bis, lettera a) T.U. - nozione di “immigrazione illegale” - rapporti con gli artt. 12, comma 5 e 22, co. 7 TU - nozione di “ingresso illegale” 7. Tribunale di Torino 17.3.2004 - favoreggiamento ingresso illegale in Stato estero ex art. 12, comma 1 T.U. - sospetta violazione degli artt. 25, comma 2 e 35, comma 4, Cost. - rinvio alla Corte costituzionale Soggiorno 1. Tribunale regionale giustizia amministrativa Trentino A.A. (TN) 13.5.2004 n. 14 - regolarizzazione - diniego per pregressa espulsione eseguita - sospetta violazione del principio di eguaglianza ex art. 3 Cost. - automatismo della preclusione - rinvio alla Corte costituzionale 2. Tribunale amministrativo regionale Piemonte 15.5.2004 n. 841 - permesso di soggiorno per lavoro - diniego di rinnovo - reddito ritenuto insufficiente ai fini del rinnovo - necessità di illustrare le ragioni della ritenuta insufficienza 3. Tribunale amministrativo regionale Lombardia (MI) 27.5.2004 n. 2015 - regolarizzazione - diniego per condanna penale patteggiata - intervenuta estinzione del reato per decorso del termine quinquennale - illegittimità del diniego 4. Tribunale amministrativo regionale Campania (NA) 8.6.2004 n. 544 - regolarizzazione - diniego per segnalazione Schengen - sospetta illegittimità costituzionale - rinvio alla Corte costituzionale 5. Tribunale amministrativo regionale Veneto 1.7.2004 n. 661 - regolarizzazione - rinnovo di permesso di soggiorno - conversione in lavoro autonomo – diniego - accoglimento della sospensiva Scheda di Nazzarena Zorzella Osservatorio europeo Documenti Scheda di Chiara Favilli 1. Decisione del Consiglio dell’Unione europea 2004/17/CE del 22.12.2003 - modifica la parte V, punto 1.4 dell'istruzione consolare comune e la parte I, punto 4.1.2, del manuale comune in vista dell'inclusione di un'assicurazione sanitaria di viaggio tra i documenti giustificativi richiesti per il rilascio del visto di ingresso uniforme 2. Decisione del Consiglio 2004/14/CE del 22.12. 2003 - modifica il terzo comma (Criteri di base per l'esame della domanda) della parte V dell'istruzione consolare comune 3. Decisione del Consiglio dell’Unione europea 2004/512/CE dell’8.6.2004 – istituzione del sistema di informazione visti (VIS) Segnalazioni Osservatorio italiano Documenti Decreti, leggi e regolamenti 1. Legge 11.8.2003 n. 228 - Misure contro la tratta di persone Circolari Ingresso e soggiorno 1. Circolare Ministero interno 27.11.2002 - ricongiungimento familiare - procedura 2. Circolare Ministero interno 22.1.2004 - carte d’identità per stranieri 3.Circolare Ministero interno 10.2.2004 - regolamento (CE) n. 1030/2002 del Consiglio del 13 giugno 2002 che istituisce un modello uniforme per i permessi di soggiorno rilasciati ai cittadini di paesi terzi 4. Circolare Ministero interno 12.3.2004 - rilascio di documenti di soggiorno a cittadini di Stati membri dell’Unione Europea 5.Circolare Ministero interno 25.3.2004 - registro degli enti e delle associazioni che svolgono attività a favore degli immigrati. Iscrizioni alla terza sezione 6. Circolare Presidenza consiglio dei ministri 28.4.2004 - disposizioni applicative, relative al decreto del Presidente del consiglio dei ministri 20 aprile 2004, di programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della UE, nel territorio dello Stato, per l'anno 2004 7. Circolare Ministero interno 28.4.2004 - allargamento Unione europea e libera circolazione dei cittadini dei nuovi Paesi membri 8. Circolare Ministero interno 1.6.2004 - permessi di soggiorno ex art. 27, comma 1, lett. rb) 9. Circolare Ministero interno 1.6.2004 - ripartizione fondo nazionale asilo 10. Circolare Ministero interno 29.6.2004 - autorizzazione all’uscita e al reingresso nel territorio nazionale ai cittadini stranieri in possesso della ricevuta di presentazione dell’istanza per il rinnovo del permesso di soggiorno 11. Circolare Ministero interno 3.7.2004 - autorizzazione all’uscita e all’entrata degli stranieri in fase di rinnovo Lavoro, previdenza e sicurezza sociale 12.Circolare Ministero lavoro 30.4.2004 n. 15 - procedura operativa per l’utilizzo della applicazione di gestione della richiesta di autorizzazione al lavoro dei lavoratori neo comunitari 13.Messaggio INPS 19.2.2004 n. 4674 - contributo di malattia e lavoratori extracomunitari stagionali. (art. 25 del d.lgs. 25 luglio 1998 n. 286). Circolare n. 214 del 9 ottobre 1998. Chiarimenti 14. Circolare INPS 6.4.2004 n. 61 - assegno nucleo familiare ai lavoratori extracomunitari regolarizzati 15.Circolare INPS 6.4.2004 n. 62 - rifugiati politici. Assegno per il nucleo familiare legge 153/88 e assegno nucleo familiare concesso dai Comuni 16. Messaggio INPS 25.5.2004 n. 16371 - assegno di maternità dello Stato, assegno di base del Comune ed assegno per ogni secondo figlio nato (o per ogni adottato) nonché assegno al nucleo familiare concesso dai Comuni in favore dei cittadini degli Stati che hanno fatto ingresso nell'Unione europea a partire dal 1° maggio 2004 17. Circolare Agenzia delle entrate 8.6.2004 n. 22 - decreto legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito dalla legge 24 novembre 2003, n. 326 - Articoli: 3 (Incentivi per il rientro in Italia di ricercatori residenti all’estero) e 21, comma 6 bis (Detrazione per i figli a carico di cittadini extracomunitari) Recensioni e materiali di ricerca Segnalazioni bibliografiche Documenti e rapporti Riviste Siti internet

Presentazione Interventi Politiche del diritto, mutilazioni genitali femminili e teorie femministe: alcune osservazioni, di Alessandra Facchi L’esecuzione penale nei confronti dei migranti irregolari e il loro “destino” a fine pena, di Emilio Santoro Superiore interesse del minore straniero e autorizzazione alla permanenza del familiare, di Lorenzo Miazzi La partecipazione degli stranieri non comunitari alla vita politica locale, di Benedetta Pricolo Giurisprudenza Commenti Prestazioni di assistenza sociale e parità di trattamento, di Marco Paggi Dubbi di legittimità costituzionale del nuovo delitto di ingiustificata inosservanza dell’ordine del questore, di Angelo Caputo Espulsione alternativa alla detenzione e … detenzione alternativa all’espulsione alla luce dell’ordinanza della Corte costituzionale n. 226/2004, di Carlo Perrotta Diritto comunitario ed europeo Giurisprudenza 1. Rassegna di giurisprudenza (periodo 1 luglio-31 dicembre 2004 2. Corte di giustizia Comunità europee 16.11.2004, Caso Panayotova e a. c. Paesi Bassi, causa C-327/02 - accordi di associazione (UE/Polonia, Bulgaria, Rep. Slovacca - diritto di stabilimento Diritto italiano Asilo 1. Corte di cassazione 18.6.2004 n. 11441 - giudizio di accertamento status di rifugiato - competenza territoriale - sede del Ministero - foro competente tribunale di Roma 2. Tribunale di Lucca 16.12.2003 - giudizio di accertamento status di rifugiato - volontaria giurisdizione - competenza territoriale del domicilio del richiedente; status di rifugiato - natura dichiarativa dei provvedimenti; status di rifugiato - fondato timore di persecuzioni - sufficienza 3. Tribunale di Milano 11.11.2004 - giudizio di accertamento status di rifugiato - provvedimento di rigetto della Commissione centrale - difetto di personalità giuridica - operatività anche attraverso uffici immigrazione locali - competenza territoriale - foro locale; status di rifugiato - onere probatorio specifico; asilo politico - accertamento illibertà generale Scheda di Daniela Consoli Diritti civili 1. Tribunale di Torino 16.7.2003 n. 5740 - cittadinanza jure sanguinis - derivazione materna - effetti sent. n. 30/83 Corte cost. - accertamento della cittadinanza materna al momento dell’entrata in vigore della Costituzione 2. Tribunale amministrativo regionale Lombardia 13.12.2004 n. 6387 - richiesta di cittadinanza italiana - straniero residente - diniego per insussistenza mezzi autonomi di sostentamento - mancata valutazione reddito familiare - accoglimento del ricorso Espulsioni 1. Corte costituzionale 29.12.2004 n. 439 - procedimento impugnazione espulsione amministrativa - ammissione automatica al patrocinio statale - legittimità costituzionale Con scheda di Pier Luigi di Bari 2. Corte di cassazione 5.12.2003/16.6.2004 n. 11321 - pericolosità sociale - attualità - cassazione con rinvio Scheda a cura della redazione 3. Corte di cassazione 27.7.2004 n. 14098 - irregolarità nel soggiorno - attività lavorativa - pendolarismo transfrontaliero - rigetto ricorso 4. Tribunale di Oristano 17.1.2004 - richiesta permesso di soggiorno - termine di legge - causa forza maggiore - detenzione in carcere - nullità espulsione 5. Tribunale di Torino 29.5.2004 - inespellibilità - diritto alla salute - cure essenziali e continuative - annullamento 6. Giudice di pace di Isernia 28.10.2004 - espulsione e atti esecutivi - procedimento di impugnazione - assenza di potere sospensivo - questione di legittimità costituzionale Scheda di Pier Luigi di Bari 7. Tribunale amministrativo Lazio 11.11.2004 n. 15336 - espulsione ministeriale - pericolosità sociale e turbamento dell’ordine pubblico - insussistenza di elementi probatori sia giudiziari che di fatto - esternazioni pubbliche di manifestazione del pensiero - esclusione di pericolosità sociale - illegittimità dell’espulsione; obbligo di comunicazione avvio del procedimento - esclusione 8.Giudice di pace di Napoli 12.11.2004 - espulsione - divieto - convivenza coniugale - cessazione per cause non imputabili allo straniero - rigetto 9. Giudice di pace di Torino 21.12.2004 - espulsione - divieto - omosessualità - pericolo persecuzione - annullamento Scheda a cura della redazione Famiglia 1. Corte appello Venezia 4.11.2003 - fratello straniero di cittadino italiano - irrilevanza della convivenza - applicazione analogica della norma che regola il matrimonio di straniero con coniuge italiano - esclusione 2. Tribunale di Torino 24.11.2003 - ricongiungimento familiare con parente cittadino italiano - rilevanza della convivenza - accessi presso l’abitazione familiare – insufficienza - idoneità della prova testimoniale a vincere i contrari accertamenti della pubblica amministrazione 3. Tribunale di Pordenone 2.12.2004 - ricongiungimento familiare con figlia minore - diniego di visto - asserita inidoneità della certificazione anagrafica dello Stato estero - illegittimità - accertamento dello stato di filiazione secondo le leggi dello Stato di nascita del minore Lavoro 1. Tribunale amministrativo regionale Veneto 7.9.2004 n. 926 - richiesta di autorizzazione al lavoro di cittadina extracomunitaria - capacità economica del datore di lavoro - illegittimità della valutazione secondo i parametri del redditometro 2. Tribunale di Trento 29.10.2004 - cittadino straniero invalido civile - diritto ai benefici economici previsti dalla legislazione italiana - mancanza di carta di soggiorno - contrasto della nuova disciplina con il regolamento CE n.859/03 - disapplicazione della legge nazionale Minori 1. Corte appello di Torino 5.5.2004 - minore straniero - autorizzazione alla permanenza dei genitori irregolari - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - circostanze contingenti ed eccezionali 2. Corte appello di Lecce 17.11.2004 - minore straniero - autorizzazione alla permanenza dei genitori irregolari - sradicamento dal contesto italiano - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - sussistenza 3. Tribunale minorenni di Milano 31.7.2004 - minore straniero - autorizzazione alla permanenza dei genitori irregolari - rimpatrio forzato - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - sussistenza 4. Tribunale minorenni di Milano 19.10.2004 - autorizzazione alla permanenza di familiare irregolare - minore straniero già inserito in Italia - gravi motivi connessi con lo sviluppo psicofisico - sussistenza Penale Scheda di Paolo Bonetti 1. Tribunale di Lecce 13.5.2004 - costituzione di parte civile nel processo penale - associazione di tutela dei diritti degli stranieri - esercizio autonomo dell’azione civile: ammissibilità 2. Tribunale di Sassari 26.4.2004 - espulsione come sanzione alternativa alla detenzione - opposizione - detenzione domiciliare - esclusione - accoglimento dell’opposizione 3. Tribunale di Rovereto 27.11.2004 - ordine del questore di lasciare il territorio nazionale entro 5 giorni - violazione - arresto - modifica legislativa della fattispecie incriminatrice - abolitio criminis - non punibilità condotte riferite a ordini antecedenti la modifica - non convalida 4. Tribunale di Genova 10.12.2004 - ordine del questore di lasciare il territorio nazionale entro 5 giorni - modifica normativa ex art.1, co. 5 bis l. 271/04 - forte inasprimento della pena - proporzionalità e ragionevolezza - questione legittimità costituzionale Soggiorno 1. Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 20.8.2003 n. 1097 - segnalazione Schengen di inammissibilità - obbligo di revoca del permesso di soggiorno - esclusione 2. Tribunale amministrativo regionale Piemonte 14.4.2004 n. 833 - diniego di regolarizzazione - prevalenza dell’obbligo di motivazione del provvedimento sul diritto di riservatezza del lavoratore 3. Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 18.6.2004 n. 1370 - regolarizzazione - cause ostative - pregressa espulsione eseguita nel quinquennio anteriore alla proposizione della domanda - esaurimento effetti Scheda di Guido Savio 4. Tribunale amministrativo regionale Lombardia 7.10.2004 n. 5433 - regolarizzazione - cause ostative - patteggiamento per reato ostativo - decorso del quinquennio - estinzione del reato ex art. 445 c.p.p. Scheda di Guido Savio 5. Tribunale amministrativo regionale Piemonte 11.10.2004 n. 2212 - permesso di soggiorno per attesa occupazione - valutazione dei mezzi di sussistenza - rilevanza borsa lavoro Osservatorio europeo Documenti 1. Regolamento (CE) n. 2133/2004 del Consiglio 13.12.2004 obbligo, per le autorità competenti degli Stati membri, di procedere all'apposizione sistematica di timbri sui documenti di viaggio dei cittadini di paesi terzi al momento dell'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri e che modifica a tal fine le disposizioni della Convenzione di applicazione dell'accordo di Schengen e del manuale comune Segnalazioni Osservatorio italiano Documenti Decreti, leggi e regolamenti 1. Decreto Presidente della Repubblica 27.7.2004 n. 242 - Regolamento per la razionalizzazione e la interconnessione delle comunicazioni tra Amministrazioni pubbliche in materia di immigrazione 2. Decreto Ministro interno 3.8.2004 - Regole tecniche e di sicurezza relative al permesso ed alla carta di soggiorno 3. Decreto del Presidente della Repubblica 16.9.2004 n. 303 -Regolamento relativo alle procedure per il riconoscimento dello status di rifugiato 4. Decreto Presidente Consiglio Ministri 8.10. 2004 -Programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della UE nel territorio dello Stato, per l'anno2004 5. Decreto Presidente Consiglio Ministri 23.12.2004 - Proroga dello stato di emergenza per proseguire le attività di contrasto all'eccezionale afflusso di extracomunitari Circolari Ingresso e soggiorno 1. Ministero interno 11.10. 2004 - problematiche connesse al rilascio dei visti di reingresso a cittadini albanesi 2. Ministero interno 11.10.2004 - accordo turistico ADS (Approved Destination Status) U.E. Cina. Procedure operative 3. Ministero interno 29.10.2004 - autorizzazione al lavoro stagionale concessa nei confronti di cittadini neocomunitari 4. Ministero interno 24.11.2004 - rilascio dei visti di reingresso ai cittadini stranieri in possesso della sola ricevuta attestante la presentazione dell’istanza di rinnovo del permesso di soggiorno 5. Ministero interno 24.11.2004 - dichiarazioni di soggiorno con numero non univoco - inserimento in Banca Dati S.D.I. 6. Ministero interno 24.11.2004 - D.p.c.m. 8.10.2004 recante la programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della U.E. nel territorio dello Stato per l’anno 2004 7. Ministero interno 17.12.2004 - uscita e reingresso nel territorio nazionale 8. Ministero interno 22.12.2004 n. 64 - chiarimenti in merito alla corretta registrazione anagrafica dei cittadini filippini 9. Ministero interno 27.12. 2004 - maremoto Lavoro 10. Ministero lavoro 4.10.2004 n. 37 - riduzione quote di ingresso dei lavoratori extracomunitari destinate, con circolare n. 5 del 21.1.2004, al soddisfacimento del fabbisogno di manodopera per la realizzazione delle c.d. Grandi Opere; distribuzione regionale delle quote 11. Ministero lavoro 15.11.2004 n. 43 - disposizioni applicative relative al DPCM 8.10.2004 (Programmazione dei flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri della UE nel territorio dello Stato per l'anno 2004) 12. Ministero lavoro 15.11.2004 n. 44 - flussi d'ingresso dei cittadini extracomunitari per lavoro subordinato non stagionale programmati, relativamente all'anno 2004, con il DPCM 19.12.2003; parziale redistribuzione delle quote residue Recensioni e materiali di ricerca Segnalazioni bibliografiche Documenti e rapporti Riviste Siti internet

Interventi
Il
progetto di Costituzione europea e l’immigrazione, di Bruno
Nascimbene

Sicurezza
urbana ed immigrazione: illusioni e realtà della repressione
penale, di Francesco Palazzo

Costituzione
italiana e norme internazionali in tema di diritto di voto agli
stranieri, di Paolo Palchetti

Il
diritto di asilo in Francia: tra passato e futuro, di Eloisa Dania
Cosimo

Il
diritto all’unità familiare in Europa, tra
“allargamento” dei confini e “restringimeto”
dei diritti, di Paolo Morozzo della Rocca

Giurisprudenza

Commenti
L’affidamento
in prova al servizio sociale è incompatibile con la condizione
di clandestinità dello straniero che si trova irregolarmente
in Italia?, di Carlo Renoldi

Diritto
comunitario ed europeo

Giurisprudenza

Corte europea diritti uomo 27.11.2003, caso Shamsa c. Polonia –
privazione della libertà – trattenimento in zona
aeroportuale – assenza di controllo giurisdizionale -
violazione art. 5.1.f Cedu

Corte di giustizia Comunità europee 21.10.2003 - C-317 e
C-369/01 - caso Abatay e altri – associazione Cee/Turchia –
circolazione lavoratori – clausole di standstill –
efficacia diretta

Diritto
italiano

Asilo
1. Corte appello di
Firenze 17.4.2003 - status di rifugiato - diniego - ricorso -
permesso di soggiorno nelle more del giudizio - ammissibilità
- giurisdizione ordinaria

2. Tribunale di
Firenze 28.3.2003 - status di rifugiato - diniego - ricorso -
permesso di soggiorno nelle more del giudizio – ammissibilità
3. Tribunale di
Perugia 6.11.2003 - status di rifugiato - diniego - ricorso - diritto
soggettivo - giurisdizione ordinaria - volontaria giurisdizione -
diniego della Commissione - difetto di istruttoria
4. Tribunale di
Firenze 17.12.2003 n. 47 - status di rifugiato - diniego della
Commissione - ricorso per accertamento rifugio o asilo politico -
rigetto del primo (per difetto di prove) e accertamento dell’asilo
(notorietà della situazione in Eritrea) - Commissione in
composizione monocratica - traduzione del provvedimento - rigetto
delle eccezioni di illegittimità

Diritti civili
1. Tribunale
amministrativo regionale Veneto 27.11.2003 n. 5948 - richiesta di
cittadinanza italiana - rigetto per assenza requisiti reddituali-–
mancata valutazione del reddito familiare - illegittimità per
difetto di motivazione

Espulsioni
1. Cassazione
civile, I, 10.4.2003 n. 5661 - persona pericolosa - criteri
riferimento normativo - attualità pericolosità sociale
- necessità - cassazione con rinvio
2. Tribunale di
Torino 24.5.2003 - ordine del questore di allontanamento entro 5 gg.
- ricorso giudice ordinario - difetto giurisdizione
3. Tribunale di
Torino 28.7.2003 - espulsione amministrativa- presupposto diniego di
regolarizzazione autonomia tra procedimenti e giudizi - legittimità
espulsione - modalità esecutive - intimazione nei 15 giorni -
ordine del questore di annullamento entro 5 giorni - annullamento
dell’ordine
4. Tribunale di
Torino 18.9.2003 - espulsione - presupposto diniego regolarizzazione
- pendenza giudizio amministrativo - giudizio ordinario - sospensione
per pregiudizialità – sospensione efficacia espulsione
5. Tribunale di
Torino 18.10.2003 - espulsione amministrativa - pericolosità
sociale - attualità - valutazione complessiva personalità
- annullamento
6. Tribunale di
Trieste 24.10.2003 - espulsione - omessa traduzione in lingua
conosciuta - rimessione in termini - annullamento
7. Tribunale di
Nuoro 28.11.2003 - espulsione - omessa traduzione in lingua madre -
carattere ufficiale lingua veicolare utilizzata - efficacia

Famiglia

1. Corte di
cassazione, I civ., 1.10.2003 n. 14546 - ricongiungimento familiare
con figlia minore - atto di nascita rilasciato dallo stato estero -
preclusione della valutazione della sua attendibilità da parte
dell’autorità italiana - illegittimità del
diniego di visto
2. Corte appello di
Perugia 24.10.2002 - reclamo - competenza della Corte di Appello -
giudizio a cognizione piena - accertamento del requisito reddituale
al momento della decisione giudiziale

3. Corte appello di
Venezia 11.11.2003 - ricongiungimento con genitore - irretroattività
delle modifiche introdotte dalla l. n. 189/02 - illegittimità
del diniego di rilascio del visto consolare in presenza di nulla osta
della questura

4. Tribunale di
Bologna 6.2.2003 - straniera titolare di permesso di soggiorno per
motivi di salute - conversione in permesso di soggiorno per motivi di
famiglia - ammissibilità senza previo rientro nel paese di
origine
5. Tribunale di
Udine 7.4.2003 - permesso di soggiorno per motivi familiari - venir
meno del requisito della convivenza - conversione del permesso di
soggiorno per motivi di lavoro in presenza dei requisiti di legge
6. Tribunale di
Torino 24.7.2003 - diniego di permesso di soggiorno per coesione
familiare - presunzione del requisito della convivenza - inversione
dell’onere probatorio
7. Tribunale di
Bologna 22.12.2003 - permesso di soggiorno per motivi di famiglia -
nucleo con figli minori - illegittimità del diniego di rinnovo
per asserita pericolosità sociale del richiedente - omessa
valutazione del superiore interesse del fanciullo a vivere con
entrambi i genitori
8. Tribunale di
Firenze 12.1.2004 - ricongiungimento familiare - disponibilità
di alloggio - omessa registrazione del contratto di locazione -
illegittimità del diniego di nulla osta

Minori

1. Tribunale di
Firenze 21.7.2003 - autorizzazione ex art. 31 co. 3 - inottemperanza
della P.A. - competenza del giudice ordinario
2. Tribunale di
Firenze 31.7.2003 - rimpatrio assistito - compiti del Comitato per i
minori stranieri - legittimazione del tutore all’impugnazione
del decreto - diritto alle spese del giudizio
3. Tribunale
minorenni di Firenze 21.11.2003 - autorizzazione ex art. 31 comma 3 -
partecipazione necessaria della P.A. - esclusione - diritto del
familiare al permesso di soggiorno per motivi familiari e
all’autorizzazione al lavoro

Penale

1. Corte di
cassazione, S.U. penali, 24.9.2003/9.2.2004 n.5052 - diritto
all’assistenza linguistica - ordinanza applicativa di misura
cautelare personale
2. Corte di
cassazione, I penale, 17.7.2003 n. 30130 - affidamento in prova al
sevizio sociale - straniero clandestino - incompatibilità
3. Tribunale di
Rimini 13.9.2003 - trattenimento nel territorio nazionale oltre il
termine di 5 gg - condanna - protrazione del trattenimento -
giustificato motivo - assoluzione

4. Tribunale di
Milano 24.12.2003 n. 11960 - trattenimento nel territorio dello Stato
senza giustificato motivo in violazione dell’ordine del
questore di lasciarlo entro cinque giorni - illegittimità
dell’ordine del questore

Soggiorno

1. Tribunale
amministrativo regionale Liguria 8.7.2002 n. 808 - permesso di
soggiorno per motivi umanitari - rinnovo - cessazione dello stato di
conflittualità - omessa verifica dei presupposti per il
rinnovo ad altro titolo - illegittimità
2. Tribunale
amministrativo regionale Emilia Romagna 10.7.2003 n. 1035 - permesso
di soggiorno - pregresse condanne penali - irretroattività
della legge 189/2002 - necessaria valutazione in concreto della
pericolosità sociale; condanne penali - sospensione
condizionale della pena - prognosi di non pericolosità -
analogia con il patteggiamento - affidamento del soggetto sulla
inapplicabilità di sanzioni amministrative
3. Tribunale
amministrativo regionale Lombardia - Bs - 7.11.2003 n. 1376 -
regolarizzazione - automatica esclusione per denunce penali pendenti
- sospetta illegittimità costituzionale - rinvio alla Corte
costituzionale
4. Tribunale
amministrativo regionale Veneto 16.12.2003 n. 6193 - permesso di
soggiorno - diniego di rinnovo per pericolosità sociale -
condanna penale risalente - omessa valutazione sull’attualità
- illegittimità del diniego
5. Tribunale
amministrativo regionale Veneto 16.12.2003 n. 6194 - regolarizzazione
- condanna del datore di lavoro - automaticità - esclusione -
illegittimità del diniego
6. Tribunale
amministrativo regionale Lombardia - Bs - 13.1.2004 n. 20 -
regolarizzazione - esclusione per denunce penali pendenti -
automaticità - sospetta illegittimità costituzionale -
sospensione cautelare
7. Tribunale
amministrativo regionale Veneto 15.1.2004 n. 219 - regolarizzazione -
pregressa espulsione con accompagnamento alla sospetta illegittimità
costituzionale - rinvio alla Corte costituzionale
8. Tribunale
amministrativo regionale Puglia 18.2.2004 n. 240 - regolarizzazione -
denuncia per reato per cui è previsto l’arresto
facoltativo in flagranza - arresto non eseguito - interpretazione
costituzionalmente orientata della norma - sospensione cautelare

Osservatorio
europeo

Documenti

Regolamento (CE) n. 1560/2003 della Commissione del 2.9.2003 -
modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 343/2003
del Consiglio - criteri e meccanismi di determinazione dello Stato
membro competente per l'esame di una domanda d'asilo

Osservatorio
italiano

Documenti

Decreti, leggi e
regolamenti

1. Ordinanza
Presidente Consiglio ministri 3.7.2003 n. 3298 - Ulteriori interventi
straordinari ed urgenti per il contrasto e la gestione del fenomeno
dell'immigrazione clandestina
2. Decreto Ministro
dell’interno 23.7.2003. Ripartizione per il 2003 del Fondo
nazionale per le politiche e i servizi dell’asilo
3. Deliberazione del
Comitato interministeriale programmazione economica 25.7.2003 n. 44 -
Fondo sanitario nazionale 2001-2002 - Parte corrente - Assistenza
sanitaria agli stranieri presenti nel territorio nazionale (art. 33,
legge n. 40/1998
4. Decreto Ministro
della salute 18.9.2003 - autorizzazione alle regioni a compiere gli
atti istruttori per il riconoscimento dei titoli abilitanti dell'area
sanitaria conseguiti in Paesi extracomunitari »
5. Decreto
Presidente Consiglio ministri 7.11.2003 - Proroga dichiarazione stato
di emergenza per proseguire le attività di contrasto
all'eccezionale afflusso di extracomunitari
6. Ordinanza
Presidente Consiglio ministri 7.11.2003 n. 3326 - Ulteriori
interventi straordinari ed urgenti per il contrasto e la gestione del
fenomeno dell'immigrazione clandestina
7. Decreto
Presidente Consiglio ministri 11.12.2003 - Costituzione e
organizzazione interna dell'Ufficio per la promozione della parità
di trattamento e la rimozione delle discriminazioni, di cui all'art.
29 della legge comunitaria 1.3.2002, n. 39
8. Decreto
Presidente Repubblica 6.2.2004 n. 100 - Regolamento recante modalità
di coordinamento delle attività del gruppo tecnico presso il
Ministero dell'interno con la apposita struttura della Presidenza del
Consiglio dei Ministri in materia di immigrazione
9. Decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 20.4.2004.
Programmazione dei
flussi di ingresso dei lavoratori cittadini dei nuovi Stati membri
della Unione europea nel territorio dello Stato, per l'anno 2004.

Circolari

Ingresso e soggiorno
1. Circolare
Ministero interno 30.12.2003 n. 134 - esercizio del diritto di voto
(al Parlamento europeo) dei cittadini dell'Unione europea residenti
in Italia

2. Circolare
Ministero interno 22.1.2004 n. 4 - elettorato attivo e passivo ai
cittadini extracomunitari

Lavoro, previdenza e
sicurezza sociale
1. Circolare
Provincia di Genova - prot. n. 79052 del 23.10.2001 - stranieri in
attesa del rinnovo del permesso di soggiorno - validità della
ricevuta della domanda ai fini dell'iscrizione ai Centri per
l'impiego e alle attività di formazione professionale e di
politiche del lavoro.
2. Vademecum aprile
2004 del Ministero del lavoro - accesso al lavoro dei cittadini dei
nuovi Stati membri
3. Circolare
Ministero del lavoro 28.4.2004 n. 14 – disposizioni applicative
del d.p.c.m. di programmazione flussi ingresso lavorativo per
cittadini dei nuovi Paesi membri dell’UE

Recensioni
e materiali di ricerca
Recensioni
Segnalazioni
bibliografiche
Documenti e rapporti
Riviste

Siti internet

Interventi
Brevi
riflessioni di un avvocato sulla legge Bossi-Fini, di Stefano
Montone Considerazioni
sul diritto alla salute degli stranieri, anche alla luce delle
modifiche al titolo V della Costituzione, di Luigi Gili Lavori
in corso nei dintorni dell'immigrazione: art.18 e leggi in tema di
traffico di esseri umani e prostituzione, di Maria Virgilio
Stranieri
e pericula libertatis: la giurisprudenza, tra rispetto dei principi e
ricorrenti semplificazioni, di Raffaello Magi

Giurisprudenza
Commenti
Il
diniego di regolarizzazione e l'immediata espulsione dello straniero,
di Nazzarena Zorzella Il
reato di ingiustificata inosservanza dell'ordine del questore
all'esame della giurisprudenza, di Angelo Caputo

Diritto comunitario ed europeo
1.Corte
giustizia Comunità europee 9.1. 2003 - C-257/00 - libera
circolazione lavoratori - diritto di soggiorno dei familiari -
condizioni
2.Corte europea diritti uomo 6.2.2003 rep. n. 36757 /97 case
Jakupovic v. Austria - diritto al rispetto della vita familiare -
provvedimenti dell'autorità amministrativa - condizioni

Diritto italiano
Asilo1.
Tribunale amministrativo regionale Emilia Romagna 1.3. 2002 n. 403 -
istanza di riconoscimento status rifugiato - presentazione presso la
questura - ammissibilità 2.
Corte appello di Catania 1/22.3.2002 - status di rifugiato - diritto
soggettivo - accertamento - onere probatorio - prova presuntiva 3.
Corte appello di Firenze 7.3.2003 - status di rifugiato - diniego di
riconoscimento della Commissione - competenza giudice amministrativo
Diritti
civili1.
Corte costituzionale 16/30.1.2003 n. 14 - matrimonio dello straniero
in Italia - mancanza di nulla osta - paventata illegittimità
costituzionale - infondatezza 2.
Tribunale di Bologna 8.11.2002 n. 3719 - revoca di espulsione -
tardiva notificazione della stessa - mancanza di giustificazioni del
ritardo - risarcimento del danno a favore dello straniero
Espulsioni1.
Corte cassazione 4.3.2003 n. 3154 - espulsione amministrativa -
ricorso - mancata audizione dello straniero (nel sistema previgente
alla legge 189/2002) - illegittimità 2.
Tribunale di Torino 14.12.2002 - espulsione - ordine del questore di
allontanamento entro 5 gg. - pendenza di regolarizzazione -
illegittimità dell'espulsione -estensione all'ordine
questorile - sospensione 3.
Tribunale di Roma 16.12.2002 - espulsione - ordine del questore di
allontanamento entro 5 gg. - pendenza di regolarizzazione -
annullamento dell'ordine
4. Tribunale di Roma 7.1.2003 - trattenimento in CPT - successiva
istanza di regolarizzazione - mancanza di strumenti tipici di
impugnazione - ricorso cautelare - ammissibilità - sospensione
dell'allontanamento Scheda
della redazione 5.
Tribunale di Torino 20.2.2003 - espulsione - pendenza di
regolarizzazione - mancanza di prova di cause ostative - annullamento
6.
Tribunale di Milano 24.2.2003 - espulsione - diniego di
regolarizzazione - mancata notifica del diniego allo straniero -
insussistenza dell'onere Famiglia1.
Tribunale di Alessandria 16.3.2002 - coniuge straniero di cittadino
italiano - diniego di permesso di soggiorno per difetto di convivenza
- insussistenza del potere accertativo della P.A. - giurisdizione -
rilascio del titolo 2.
Tribunale di Vicenza 6.5.2002 - permesso di soggiorno per salute -
conversione in permesso familiare diniego per pregressa irregolarità
- verifica dei requisiti attuali - diritto alla conversione 3.
Tribunale di Firenze 18.10.2002 - permesso di soggiorno familiare -
revoca per falsità documentale - accertamento dei requisiti
attuali - diritto al rilascio 4.
Tribunale di Bologna 14.11.2002 - straniera casalinga - diniego di
ricongiungimento con figlio minore per difetto di reddito -
valutazione del lavoro domestico e del reddito familiare - diritto al
ricongiungimento familiare 5.
Tribunale di Trento 7.12.2002 - coniuge di straniero regolare -
ingresso irregolare - sussistenza dei requisiti per il
ricongiungimento - costituzione di fatto del diritto a vivere in
famiglia Lavoro1.
Tribunale amministrativo regionale Veneto 12.2.2003 n. 1621 - decreto
flussi 2002 - conversione di permesso di soggiorno da turismo a
lavoro autonomo - disponibilità della quota - diniego per
applicazione circolare ministeriale - illegittimità - diritto
alla conversione 2.
Tribunale di Genova 12.3.2003 - rapporto di lavoro irregolare -
mancata presentazione di regolarizzazione da parte del datore di
lavoro - accertamento giudiziale del rapporto - equivalenza ai fini
della regolarizzazione - disapplicazione di norme sospette di
incostituzionalità Minori1.
Corte appello di Venezia 27.9.2002 - minore con doppia cittadinanza -
istanza di affidamento - giurisdizione del tribunale per i minorenni
italiano - criteri
2. Tribunale giustizia amministrativa Trentino Alto Adige 5/22.8.2002
n. 217 - rimpatrio di minore straniero non accompagnato - difetto di
motivazione - illegittimità 3.
Tribunale per i minorenni di Firenze 8.10.2002 - autorizzazione alla
permanenza in Italia di genitore di minore straniero - trattamento
sanitario in corso - diritto alla permanenza 4.
Tribunale amministrativo regionale Toscana 10 /17.12.2002 n. 3362 -
minore straniero - conversione del titolo al raggiungimento della
maggiore età - inapplicabilità della legge 189/2002
alle situazioni pregresse - mancata equiparazione ai minori affidati
- rinvio alla Corte costituzionale Penale1.
Tribunale di Foggia 4.11.2002 - ordine del questore di lasciare
l'Italia entro 5 gg. - trattenimento oltre il termine - accertamento
del reato - nuovo ordine di allontanamento - inammissibilità
di nuovo reato 2.
Tribunale di Roma 2.1/20.2.2003 - ordine del questore di lasciare
l'Italia entro 5 gg. - trattenimento oltre il termine - accertamento
della presupposta espulsione - potere valutativo del giudice penale -
accertamento del giustificato motivo - criteri 3.
Tribunale di Trieste 20.2.2003 - ordine del questore di lasciare
l'Italia entro 5 gg. - trattenimento oltre il termine - mancanza di
documenti di identità - giustificazione - difetto di
motivazione circa il trattenimento in CPT - difetto di idonea
traduzione dell'atto Soggiorno
1.
Tribunale amministrativo Piemonte 11/26.1.2002 n. 168 - diniego di
rinnovo per tardività - insussistenza di effetti automatici
-pregresse condanne penali - necessità di giudizio attuale e
concreto 2.
Tribunale amministrativo Piemonte 23.1/9.2.2002 n. 290 - diniego di
rinnovo per presunta pericolosità sociale - mancata
comunicazione avvio procedimento - illegittimità 3.
Tribunale amministrativo Toscana 16.1/11.2.2002 n. 201 -
regolarizzazione - revoca per pregressa eseguita espulsione - mancata
comunicazione avvio procedimento - illegittimità 4.
Tribunale amministrativo Piemonte 7/23.2.2002 n. 464 -
regolarizzazione - diniego per pregressa espulsione - diniego di
revoca dell'espulsione - difetto di nuovi elementi - illegittimità
5.
Tribunale amministrativo Emilia Romagna 30.4/2.5.2002 n. 673 -
diniego di rinnovo per pregresse condanne penali - necessità
di giudizio attuale e concreto 6.
Tribunale amministrativo Lombardia 8/22.5.2002 n. 2121 - carta di
soggiorno - diniego per mancata titolarità di permesso di
soggiorno rinnovabile a tempo indeterminato - pregressa titolarità
di permesso per giustizia - illegittimità del diniego 7.
Tribunale amministrativo Piemonte 5/21.6.2002 n. 1279 - diniego di
rinnovo per mancanza di attività lavorativa - omessa
valutazione del reddito familiare - illegittimità

Osservatorio europeo
1.
Comunicazione della Commissione del 14.10.2002 COM(2002) 564
definitivo - (Estratto) - politica comunitaria in materia di
rimpatrio delle persone soggiornante illegalmente 2.
Direttiva 2003/9/CE del Consiglio 27.1.2003 - norme minime relative
all'accoglienza dei richiedenti asilo negli Stati membri

Osservatorio italiano
Documenti
Decreti,
leggi e regolamenti
1.
Ordinanza Presidente Consiglio Ministri 31.1.2003 n. 3262 -
prosecuzione di interventi straordinari ed urgenti per il contrasto e
la gestione del fenomeno dell'immigrazione clandestina

Circolari
Lavoro1.
Circolare Ministero lavoro 12 .2.2003 n. 3 - proroga termini decreto
flussi 2002 - programmazione transitoria flussi 2003 2.
Circolare I.n.p.s. 28.2.2003 n. 45 - trattamenti pensionistici
lavoratori stranieri rimpatriati Minori1.
Comitato per i minori stranieri - Disposizioni attuative dei compiti
attribuiti al comitato minori stranieri in merito ai minori non
accompagnati presenti sul territorio - Linee guida 2003
Regolarizzazione1.
Nota Ministero interno 4.12.2002. n. 48145/30.1.a - emersione lavoro
irregolare extracomunitari - casi particolari 2.
Circolare Ministero interno 16.1.2003 n. 48331/30 - mancato
perfezionamento della procedura di regolarizzazione per morte del
datore di lavoro (o del badato) 3.
Circolare Ministero interno 3.4.2003 n. 2 - cessazione
dell'originario rapporto di lavoro prima della conclusione della
procedura di regolarizzazione - instaurazione nuovo rapporto di
lavoro 4.
Circolare Ministero lavoro 8.4.2003 n. 13 - cessazione
dell'originario rapporto di lavoro prima della conclusione della
procedura di regolarizzazione - instaurazione nuovo rapporto di
lavoro Repressione
favoreggiamento immigrazione clandestina1.
Circolare Presidenza Consiglio ministri 13.2.2003 - distruzione di
imbarcazioni utilizzate per reati di immigrazione clandestina
Soggiorno
per motivi umanitari 2.
Circolare Ministero interno 24.2.2003 - rinnovo permesso di soggiorno
per motivi umanitari - art.5, comma 6, TU - rilascio del titolo di
viaggio per stranieri allegata Circolare Ministero affari esteri
31.10.1961 n. 48 - titolo di viaggio per stranieri Varie1.
Circolare Agenzia Entrate 21.3.2003 n. 16 - regolarizzazione -
attribuzione codice fiscale 2.
Verbale Consiglio ordine avvocati di Bologna 20.1.2003 - estratto -
problematiche relative al patrocinio a spese dello Stato
Segnalazioni
- Forum sociale europeo di Firenze Iniziative
locali 1.
Centro di psichiatria multietnica Georges Devereux dell'Istituto di
psichiatria dell'Università di Bologna

Recensioni
e materiali di ricerca
Recensioni
Segnalazioni
bibliografiche Documenti
e rapporti Siti
internet